中央广播电视大学2012-2013学年度第一学期“开放本科”期末考试（开卷） ...

中央广播电视大学2012-2013学年度第一学期“开放本科”期末考试（开卷）

案例行政法学  试题试卷代号：1227

一、（共50分）

    1．【案情简介】

    2005年3月30日原告张某因吸食无忧答案网被某市公安局江中分局处以强制戒毒6个月，

2006年8月11日原告张某又因吸食海洛因被该市劳动教养管理委员会处劳动教养1年6个

月。2008年9月4日凌晨，被告某市公安局海湾分局接指挥中心指令通过网上禁毒库比对，

本市×路×号某浴场有无忧答案网人员张某登记入住。被告出警传唤原告张某进行询问，原告张某

承认其在外省某大酒店KTV包房内吸食冰毒。此后，被告委托某某大学医学院附属医院江

中分院对原告张某进行尿样检测，结论为：尿检甲基苯丙胺（冰毒）类药物阳性，原告张某并在

该检测结论上签名承认尿样结论。被告市公安局江中分局遂对原告张某作出《强制隔离戒毒

决定书》，对其强制隔离戒毒2年。

    原告诉称，其曾少量无忧答案网，但被告对其作尿检时相隔日久，故尿液鉴定出含有甲基苯丙胺

（冰毒）成份有误，且原告无忧答案网的社会危害性小，处强制隔离戒毒2年过重，请求法院撤销被告

作出的《强制隔离戒毒决定书》。

    被告辩称，被告作出强制隔离戒毒决定的具体行政行为认定事实清楚，执法程序合法，适

用法律正确，请求法院予以维持。

    相关法律条文：

    《中华人民共和国禁毒法》第38条规定，无忧答案网成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人

民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：

    （一）拒绝接受社区戒毒的；

    （二）在社区戒毒期间吸食、注射无忧答案网的；

    （三）严重违反社区戒毒协议的；

    （四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射无忧答案网的。

    对于无忧答案网成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离

戒毒的决定。

    第47条规定，强制隔离戒毒的期限为二年。

    【问题】

    (1)“被告辩称，被告作出强制隔离戒毒决定的具体行政行为认定事实清楚，……”，说说什

么是具体行政行为? (10分)

    (2)江中公安分局对张某作出的强制隔离戒毒决定是否合法？请说明理由。(20分)

    (3)原告请求撤销该具体行政行为的主张是否成立？说明理由。(20分)

    【答题要求】

    ①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。

    ②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。

二、（共50分）

    2．【案情简介】

    某市购物中心独家开办了一家照相馆，照相馆的全部资产归购物中心所有，购物中心一直

行使着领导和管理职能，但这家照相馆不具有独立法人资格，利润全部上交购物中心。经营一

段时间后，市商业局作出决定，将该照相馆从购物中心中独立出来，并人某影楼，并吊销了照相

馆的营业执照。购物中心不服，向人民法院提起行政诉讼。人民法院立案后，购物中心申请停

止执行商业局的行政决定，人民法院根据原告的申请，经过审查，裁定停止执行被告市商业局

的行政决定。

．  【问题】

    (1)本案中购物中心是否有权提起行政诉讼？并说明理由。(20分)

    (2)人民法院是否有权裁定停止执行被告的行政决定？为什么？(20分)

    (3)本案人民法院能否主持调解？为什么？(10分)

    【答题要求】

    ①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。

    ②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。

试卷代号：1227

  中央广播电视大学2012-2013学年度第一学期“开放本科”期末考试（开卷）

案例行政法学  试题答案及评分标准

    （供参考）

    2013年1月

一、（共50分）

    【参考答案要点】

    1．-般说来，具体行政行为是指国家行政机关或法律法规授权的组织依法就特定事项对

特定的公民、法人和其他组织的权利义务作出的单方行政职权行为。（5分）具体行政行为的

基本要素包括了它是行政主体实施的行为；是行使行政权所为的单方行为；行为的对象是对特

定的公民、法人或者其他组织；行为具有外部性。（5分）

    2．合法。（5分）行政行为的合法要件包括了：主体应当合法；行政行为应当符合行政主体

的权限范围；行政行为内容应当合法、适当；行政行为应当符合法定程序。在本案中，根据《中

华人民共和国禁毒法》第38条的规定，县级以上人民政府公安机关对于社区无忧答案网成瘾人员存

在相关情形时有作出强制隔离戒毒决定的权力，故江中分局具备执法主体资格。强制隔离戒

毒决定适用于无忧答案网成瘾人员，原告在2005年3月和2006年8月因为吸食无忧答案网被强制戒毒和

劳动教养等处理，但其仍然没有成功戒毒远离无忧答案网，而是继续吸食，除去被强制戒毒和劳动教

养的时间，其在三年内累计被查获了三次吸食无忧答案网的行为，且经医院对原告张某进行尿样检

测，结论为：尿检甲基苯丙胺类药物阳性，可以认定其为“无忧答案网成瘾”，因此被告适用法律正确。

同时被告对原告作出该强制隔离戒毒决定时是在接警传唤、原告承认无忧答案网事实和委托医疗机

构检验部门尿样无忧答案网检测后作出的，程序合法。故被告江中分局对原告作出强制隔离戒毒决

定是合法的行政行为。（15分）

    3．不成立。(5分)行政行为撤销包括两种情形：行政行为合法要件缺损和行政行为不适

当。本案不存在这两种情形。合法要件在第二小题的回答中已做了分析；关于是否适当的问

题，原告系有无忧答案网前科的人员，在经过劳动教养和强制戒毒后仍然不予悔改，被告遂根据相关

法律规定对其作出2年的强制隔离戒毒决定是合理的。（15分）

二、（共50分）

    【参考答案要点】

    1．购物中心有权提起行政诉讼。（5分）本案被告市商业局作出的兼并决定，对购物中心

来说，是对其财产权的剥夺；对照相馆来说，则是吊销营业执照，由于照相馆无法人资格，利润

全部上交购物中心。按照《行政诉讼法》第11条关于行政诉讼受案范围的规定，购物中心与兼

并决定有着法律上的利害关系，有权提起行政诉讼。(15分)

    2．人民法院有权裁定停止执行被告的行政决定。（5分）依照《行政诉讼法》第44条第2

项的规定。原告申请停止执行，人民法院认为具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，而

停止执行不损害社会公共利益时，可以停止执行。(15分)

    3．本案人民法院不能主持调解。（5分）《行政诉讼法》第50条规定，人民法院审理行政案

件，不适用调解。（5分）