北语12春毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论

黄老师

第十三章  国际战略和外交政策
第一节  国际形势的发展及特点
一、和平与发展是当今时代的主题
所谓时代主题，是指在一定历史时期内反映世界基本特征并对世界形势的发展具有全局性影响和战略性意义的问题，就是在一定历史条件下世界历史发展进程中需要解决的主要问题。
随着世界矛盾和国际形势的发展变化，时代主题也会发生变换。
在邓小平提出和平与发展是时代主题之前，我们对时代主题的认识停留在战争与革命的水平上，战争与革命是帝国主义与无产阶级革命时代列宁在20世纪初分析那时候的形势得出的科学概括。无产阶级政党在这一理论指导下，领导各国人民敢于变帝国主义战争为国内战争，抓住帝国主义战争造成的利于进行革命的良好形势，率先革命，从而诞生了苏联、中国、东欧等一系列社会主义国家。但是第二次世界大战后国际矛盾与形势发生了很大变化，20世纪70年代末以来，时代主题发生变更，但一些社会主义国家领导人没能清楚地认识到这一点，致使他们国内外战略没有及时改变，从而在与资本主义国家综合国力较量中社会主义国家越来越处于不利地位，邓小平是我国率先提出和平与发展是当今时代主题的领导人之一，邓小平提出时代主题是他批判继承发展我党和毛泽东战后国际形势理论而得出的，为正确了解邓小平的时代主题论断的来源和内涵，必须先了解毛泽东对战后国际形势的分析。
（一）毛泽东对二战后形势的分析
第一、在战争与和平问题上，坚持新的世界大战既有可能发生又有可能防止的两点论。
在20世纪60年代前，认为防止新的世界大战，维护世界和平的可能性更大一些。晚年，在战争与和平的估计方面出现了偏差。毛泽东对二战后形势分析有非常丰富的思想。20世纪40年代二战刚结束，国际反动势力就挑起对社会主义国家的冷战，鼓吹美苏必战，第三次世界大战必然爆发。毛泽东指出世界反动力量确实在准备世界大战，但世界民主力量超过了反动力量而且向前发展，必须也必能克服战争危险。在此判断下，中共勇敢地领导人民将新民主主义进行到底，建立了全国政权。在20世纪50年代，毛泽东多次指出，战争危险仍然存在，但战争可能被制止，和平可以争取，我们应该争取和平环境发展自己建设社会主义。但到60年代苏联走上与美国争霸的道路，国际形势重新紧张，而且我国周边环境也日益恶化。在北面，中苏关系矛盾发展，苏联制造我国北部的战争和摩擦，我国北部边境不安全。在南面，美军介入越南战争，把战火烧到了印支半岛。在东南沿海，美军驻在台海不走，支持台湾国民党势力对大陆的沿海进行骚扰。在中南部，中印关系持续紧张。面对这样严峻的国际周边形势，毛泽东对战争爆发的危险看得过于严重了，他一度提出战争不可避免，迫在眉睫，因此提出“深挖洞、广积粮、不称霸”的方针。
第二、再认识战后国际矛盾和战略力量对比上，毛泽东先后提出了中间地带和三个世界划分的战略思想。
1946年8月，毛泽东在同美国记者安娜•路易斯斯特朗的谈话中提出了著名的中间地带的观点。毛泽东针对当时美国散布的反苏战争的流言，指出：“美国和苏联中间隔着极其辽阔的地带，这里有欧、亚、非三洲的许多资本主义国家和殖民地、半殖民地国家”。美国反动派在没有压服这些国家之前，是谈不到进攻苏联的。20世纪60年代毛泽东清醒看到美国同其他发达资本主义国家的矛盾，以次提出两个中间地带理论。提出亚、非、拉是第一个中间地带，欧洲、北美、加拿大、大洋洲是第二个中间地带，日本也属于第二世界。在此判断下，中国不仅对发展亚非拉国家关系持积极态度，也对发展改善与发达资本主义国家关系给予重视。在此时期，中国打破了美国对国的封锁，在同西方发达资本主义外交关系上取得突破性进展。1964年1月，中法实现建交，中日民间外交也取得很大发展。20世纪70年代毛泽东把中间地带思想发展为三个世界战略。1974年2月，毛泽东在会见赞比亚总统卡翁达时提出三个世界理论，指出美国苏联是第一世界，中间派欧洲、日本、澳大利亚、加拿大是第二世界，咱们都是第三世界。第三世界人口多，亚洲出了日本都是第三世界，整个非洲都是，拉美也是。三个世界划分战略对我们团结世界人民反抗霸权，改变世界政治力量对比，改善我们的国际环境，提高我国的国际威望起了很大的作用。
第三、毛泽东过根据战后国际形势的发展先后提出了各国的事情应由各国人民自己来管，反对帝国主义干涉和称霸；国家不分大小强弱都是平等的，反对以大压小、以强凌弱；支持世界杯压迫民族的解放运动和各国人民的革命斗争；结成广泛的反帝反把斗争国际统一战线等著名论断。毛泽东的这些思想过去、现在都对我国外交产生了重要影响，是我国外交的重要法宝。
（二）邓小平对时代主题的新判断
第一、邓小平时代主题新判断的提出过程
进入20世纪70年代末，我国社会主义现代化建设进入了一个新时期，中央提出一心一意进行经济建设。那么，国际环境允不允许呢？邓小平对时代主题作出新判断是从纠正毛泽东晚年在战争与和平问题上的错误认识开始的。他先是提出国际形势是好的，我们有可能争取多一点时间不打仗。同时我们也要防备别人早打、大打。进入20世纪70年代末以来，进一步分析国际局势后，指出，世界政治力量对比出现重要变化，和平因素超出战争因素增长，世界大战打不起来，争取一个较长期的和平环境是可能的。
进入20世纪80年代，邓小平进一步提出和平与发展是当今时代主题的思想，他说“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”。
1987年10月党的十三大、1992年10月党的十四大政治报告，都确认“和平与发展是当今世界的主题”、“当今世界两大主题”。1997年党的十五大政治报告认为：“和平与发展是当今时代的主题”。2002年党的十六大报告：“和平与发展仍是当今时代的主题”。
第二、邓小平时代主题新判断的深刻内涵
主要表现在四个方面：
1.世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我们有可能争取较长时期的和平环境；
2.和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全局的集中体现；
如何来认识这个问题呢？邓小平指出，由于国际相互依存关系迅速发展，全球性问题，如何战争威胁、国际恐怖主义、世界资源短缺、粮食危机、生态环境恶化、疾病蔓延等，在国家相互关系中占据了越来越重要的地位。在人类面临的这些全球性问题中，最具有战略意义、对整个人类的生存和发展产生最重大影响的根本性问题就是和平与发展问题。其它全球性问题的解决归根到底取决于和平与发展这两个问题的解决。
邓小平认为“和平与发展”概括起来就是“东西南北” 四个字，怎样来理解？主要是战后特别是70年代以来，世界上产生了三类国家，一类是社会主义国家，相比较发达资本主义国家处在地球的东面，习惯上称为东方国家；发展中国家主要出在赤道以南，习惯上称为南方国家；发达资本主义国家相对于社会主义国家称为西方国家。这三个类型的国家在世界上又竞争又合作形成了六大关系与矛盾：东西关系与矛盾、南北关系与矛盾、西西关系与矛盾、东南关系与矛盾、南南关系与矛盾、东东关系与矛盾，这六大关系与矛盾中，哪些是关系到国际关系全局的，在冷战形势下，东西关系和矛盾、南北关系和矛盾是起决定作用的，其他是从属的。东西关系有政治、经济、安全、文化等多方面关系，但东西关系的实质是战与和问题，是两大社会制度对抗，苏美争霸危及世界安全问题，和平问题是东西关系矛盾的基本体现。南北关系有政治矛盾与摩擦、经济矛盾与摩擦、也有意识形态文化的矛盾与摩擦，体现在发达资本主义国家要把自己的价值意识形态强加给发展中国家，但南北关系中核心是经济问题，是发达国家利用国际关系旧秩序来剥削发展中国家，是南北差距拉大，因此发展问题是南北关系的集中体现。由于东西南北关系是冷战格局下世界的主要矛盾，而且东西关系的实质是和平，南北关系的实质是发展，因此东西南北和平与发展问题成了决定人类社会发展全局的战略问题。
3.和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础。
怎样来理解这个问题：首先我们来看，世界和平是从紧各国共同发展的前提条件：1，只有在国际和平的条件下，一国政府才能将主要精力、资源用于谋发展；2、只有在国际和平的条件下，国际间正常的经济合作才能顺利推进。国际间经济合作已经成为各国发展的必要条件，如果不能得以保障，势必影响各国的发展。3、战争毁灭人类数十年的建设成果，往往导致人类社会的贫困。
各国的共同发展是保持世界和平的重要基础，主要表现为：
(1)发展加强了各国间经济联系与合作，各国利益相互交织，产生了制约战争的新因素；
(2)发展壮大了发展中国家的实力，增强了反对霸权主义、强权政治，维护世界和平主力军的力量。中国领导人认为，发展中国家是反对霸权主义强权政治维护世界和平的主力军，只有这个主力军得到了发展，维护世界和平才更加有希望。邓小平曾经指出，只有包括中国在内的发展中国家发展起来，才能真正消灭世界战争的危险；
(3)发展促进世界力量对比的均衡化，推动世界多极化，削弱超级大国的垄断地位等。当今世界力量对比很不平衡，美国等西方国家力量对比有优势，世界多极化实现有赖于其他大国在实力对比上进一步缩小差距，有赖于非西方国家尤其是发展中国家在实力上进一步缩小与西方国家的差距，只有发展才能达到上述目标，实现世界力量均衡。
4．和平与发展成为时代主题，并不以为中这两个问题已经解决。要清醒地看到，当今世界和平与发展这两大问题一个都没有得到解决，还需要各国人民长期不懈的共同努力。
第三、和平与发展成为当今时代主题的依据
和平与发展成为当今时代主题，是世界各种矛盾发展变化和世界抑制战争因素不断增长的合力作用结果，具体从三方面看。
1．从世界各种矛盾，特别是主要矛盾的发展变化来看。第二次世界大战后，特别是20世纪70年代，东西、南北矛盾已经取代帝国主义国家之间争夺世界霸权、瓜分世界的矛盾；帝国主义国家与殖民地半殖民地国家的矛盾，成为世界的主要矛盾。
在战争与革命年代，战争与革命成为世界主题，这是由帝国主义体系的三大矛盾决定的。列宁指出，帝国主义时代有三大矛盾：帝国主义国家内无产阶级与资产阶级间的矛盾，帝国主义国家间争夺殖民地瓜分世界的矛盾，多国主义宗主国于半殖民地殖民地国家人民的矛盾。由于三大矛盾发生尖锐化，导致帝国主义战争爆发，是帝国主义体系出现薄弱环节，出现有利于革命的形式，因此列宁指出，利用形势进行社会主义革命。因此三大矛盾决定战争与革命是那个时代的主题。二战后特别是70年代末以来，第二次世界大战后，特别是20世纪70年代，东西、南北矛盾已经取代帝国主义国家之间争夺世界霸权、瓜分世界的矛盾；帝国主义国家与殖民地半殖民地国家的矛盾，成为世界的主要矛盾。发达国家内无产阶级和资产阶级的矛盾虽然存在，但由于发达国家对社会经济生活进行调整，矛盾出现缓和，因此这些国家还没出现社会主义革命形势。所以虽世界主要矛盾转化，内容发生变化，时代主题也发生变化。
2．以至世界战争的因素不断增长，维护世界和平，避免世界战争成为可能。
（1）两次世界大战的浩劫给人类留下沉重灾难和沉痛教训，世界各国人民对和平的追求十分强烈；
（2）和平发展成为世界潮流，民心向背，对霸权主义和世界大战形成越来越大的制约；
（3）战后经济国际化、全球化趋势发展加深了各国利益的相互依赖和交织，冷战结束后多极化进程使世界各种主要力量彼此制衡，对霸权主义和世界战争力量的牵制增强。
（4）何孔不平衡也成为制约战争的重要因素；
（5）广大发展中国家，尤其是中国的发展壮大，对维护世界和平起着不可低估的作用；
（6）生存与发展是广大发展中国家的首要任务，继续发展和保持优势则是发达国家面临的问题，对内图稳、对外思和，使多数国家的政策取向，对抑制战争起到积极作用。
3．发展成为当今世界的头等大事。邓小平强调，应当把发展问题提到全人类的高度来认识，要从这个高度去观察和解决问题。在和平稳定中谋求发展，是当今世界的头等大事。
为什么说发展是关系全局的大问题，可以从四个方面来理解：
（1）发展不仅与发展中国家的进步，也与全人类的文明进步紧密相连。邓小平指出，发展问题的核心问题是发展中国家的发展问题，如果他们不发展，就谈不上我们世界的繁荣与发展，因为发展中国家的人口和国家数量占世界总人口和国家数量均为3/4，世界大多数国家和人口不发展世界就谈不上发展。另外在相互依存的世界里，发展中国家贫穷落后必然制约发达国家的发展。后者的发展不可能建立在发展中国家的长期落后之上。
（2）发展不仅是每个民族、每个国家繁荣昌盛的基础，也是人类文明迈向更高阶段的基础。社会主义要体现优越性，也取决于发展。
（3）从和平与发展的关系上看，没有人类协调、平衡、坚实的经济和社会发展，就没有持久的世界和平与稳定，已经实现的和平与稳定也难以巩固。
（4）谋求发展不仅成为各国关注的核心，也成为一种实现的可能。世界相对和平的历史条件，为各国尤其是广大发展中国家带来了难得发展机遇；日新月异的科学技术成为推动人类发展变化的最重要力量。
第四、和平与发展仍然是当今时代主题
冷战结束，东西矛盾地位下降，南北矛盾、西西矛盾上升，国际形势发生深刻变化，和平与发展还是不是时代主题。江泽民冷静分析国际局势认为和平与发展仍然是时代主题，江泽民有如下几方面的发展：
1．将和平与发展放在世界多极化和经济全球化发展趋势的背景下进行分析。具体分析了多极化和全球化对和平与发展既带来了机遇与条件，又提出了挑战。
2．维护和平，促进发展，是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。邓小平主要是从和平与发展两个问题角度看问题，江泽民不仅把他们看作两个问题，而且把他们看作世界人民的共同愿望，是不可阻挡的历史潮流。
3．总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势。冷战之后，世界局部战争和地区冲突出现一个高发时期。原来相对稳定的前苏联东欧地区，爆发了战乱，非洲1/3的国家卷入了战争，有人专门作了统计，冷战时期全球平均每年战争4起，冷战后短短10年内每年战争7-8起，面对局部战争的高发，是否可以得出结论和平与发展不再是时代主题了？江泽民认为局部战争并没有危及世界整体缓和，和平与发展仍是时代主题。
4．影响和平与发展的不确定因素在增加。传统安全威胁和非传统安全威胁因素交织，恐怖主义危害上升，霸权主义、强权政治有新的表现，民族宗教矛盾、边界领土争端时起时伏，但新的世界大战在可预见的时期内打不起来。胡锦涛依然认为和平与发展是当今世界的主题。2005年9月在联合国成立60周年国家首脑会上，他指出，当今世界和平与发展仍然是主题，全球总体上保持和平，但世界还很不安宁，要和平、求发展、谋合作是时代主旋律。和平是人类实现发展的基本条件，没有和平，不仅新的建设无法进行，而且旧的建设也会因战争而毁灭。现在这两大问题都没得到解决。
第五、和平与发展成为时代主题对中国的影响
和平与发展成为时代主题，为我国社会主义事业发展提供了新的机遇，也带来了新的挑战。
和平的国际环境，是我国顺利进行现代化建设的必要条件和有利时机。世界的发展，尤其是西方发达国家的发展，对我国社会主义制度的坚持和巩固，有会带来巨大的压力和严峻的挑战。
二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展
（一）世界多极化在曲折中发展
第一、世界多极化的含义
世界多极化是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团等世界战略力量相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要力量在全球实力分布状态的一种反映。
冷战后世界走向哪里，国际上一些势力认为世界将走向单极化，并在对外政策上推动单极世界的形成。有些势力则认为将走向两极化，认为中美对抗不可避免，世界将重蹈两极对立的局面。但世界人民和大多数国家认为世界将走向多极化，并致力推动世界多极化进程。我国认为世界多极化是当今世界特征，并将是人类社会发展的必然趋势。为什么说这是一个不可避免的发展趋势呢？
第二、世界多极化的依据
1.世界多极化是战后国际关系发展变化的结果。
首先它是战后世界经济格局发展演变的结果。战后世界经济格局总体上经历了两个阶段:
一个阶段，战后至20世纪60年代末——社会主义和资本主义两大经济体系对立并存，美国独霸世界经济；
第二阶段，70至80年代中期——美国、日本、西欧三足鼎立世界经济，发展中国家经济实力增强，出现了一批新兴工业化国家和地区NIES出现。苏联在60年代经济保持快速发展，60年代末，仍是世界第二经济强国，与美国实力差距进一步缩小。可以说20世纪60年代末70年代初世界经济多极化的进程就已经开始出现了。
20世纪80年代这个进程继续发展，至90年代末，虽然苏联（俄罗斯）丧失世界经济大国地位，美国新经济迅速发展，日本经济陷入“复合”危机，西欧经济一体化合作加深。美日欧三足鼎立世界经济；东亚、中国经济崛起
进入21世纪，俄罗斯经济实现较快发展，日本经济恢复增长，美日欧依然鼎足世界经济；中国、印度经济迅速成长，世界经济的多极化趋势更加明显。
经济是政治的基础，世界经济多极化必然带来世界政治多极化，世界经济大国必然要求世界政治中相应的政治地位。
其次，世界政治多极化是战后世界政治格局演变的结果。战后世界政治格局是苏美争霸的两极格局。两极格局在战后至50年代，表现为社会主义和资本主义两大阵营的尖锐对抗，20世纪60年代是国际力量的大分化大改组时期，民族解放运动蓬勃发展，发展中国家崛起；社会主义阵营解体；西方阵营分化， 50年代末60年代初法国提出实施戴高乐主义，要求同美国平起平坐，要求维护法国的民族利益，同时积极推动欧洲内部联合和一体化进程，他希望联合的欧洲成为苏美之后的第三种力量。1969年德国执行新东方政策，1972年日本实行多边自主外交，都同美国拉开了距离。到70年代世界政治多极化趋势就萌发了。到80年代形成美苏争霸和多种力量并存发展的局面。20世纪80年代末两极格局崩溃，但并没有抑制到多极化进程。冷战结束后，90年代后形成世界政治一超多强的特点，一超是美国，欧洲在世界政治中地位上升，俄罗斯、中国、印度等发展中国家等是重要的世界政治力量，多种力量在世界上竞争发挥作用，依然推动世界政治走向多极化。
2.美国无力独霸世界。
美国想独霸世界，但不得人心，美国冷战时期的主要盟友欧洲大国和日本，都反对美国独家支配世界。欧洲是西方传统政治中心，但二战后冷战开始，丧失掉了这个地位，开始受美国支配，冷战结束后，欧洲国家希望尽快结束这一不幸的历史，翻开欧洲独立自主和在世界上发挥更大作用的新篇章。日本希望摆脱战败国地位，作为世界大国在冷战后的世界发挥更大作用。广大发展中国家、中国和俄罗斯是反对美国单极独霸企图的主要力量。
当今美国在全球对比中的实力与二战后初期相比，总体上呈下降趋势。在战后美国的全球对比的实力处于顶峰时期，并控制西欧、日本等大国，广大发展中国家还不独立和解放的情况下，美国都难以独霸全世界，何况如今实力大不如从前，制约他称霸的全球对手有很多，实力正在不断增强，美国如何能够独霸世界呢？
第三、世界走向多极化的意义
多极化有利于避免新的世界大战的爆发，有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于实现各国人民对和平、稳定、繁荣的新世界的美好追求，也有利于广大发展中国家抓住机遇发展自己。因此，国际格局走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。
第四、世界走向多极化是一个长期、曲折的过程
由于当前国际战略力量对比还很不平衡，美国和西方大国拥有实力对比上的优势，这就决定世界走向多极化将不会一帆风顺，世界多极化的最终形成“将经历一个漫长、曲折、复杂的演进过程。单极与多极的矛盾，称霸与反霸的斗争，将成为二十一世纪相当一个时期内国际斗争的焦点”。
第五、在世界走向多极化进程中，综合国力竞争是国际竞争的焦点。
世界多极化能否实现，归根到底取决于世界各大力量中心的综合实力对比的变化。只有在力量对比有不平衡走向平衡，多极化才有可能实现。另外对一个国家来讲，只有综合实力得到极大增长和提高的国家才有可能成为未来多极世界史的主角。经济和科技是综合国力的基础，军事力量是综合国力的重要内容。因此，各国都把发展经济摆在了优先位置。
现在国际竞争的焦点，是综合国力竞争。在综合国力是个综合概念，其中经济、科技是先导，是基础，军事实力是关键。如果没有强大的经济科技实力为后盾为依托，那么这些国家难以成为多极中的遗迹，军事力量也缺乏依托。冷战时期，苏美争霸，军事实力相当，但后面苏联不行，并不因为其军事，关键因素是苏联没有强大的经济科技为后盾。因此要谋求世界政治大国地位必须发展强大的经济与科技，但仅有此还不行，不足以支撑成为世界一极的地位。在国际竞争中，国防军事力量从来都是关键因素。冷战后大国之间展开了二战后最为激烈广泛的新军事革命，以提高自己的军事实力，以此作为谋求国际政治军事优势地位的重要因素。中国要在世界多极化趋势中发挥大国作用，并成为多极中的一极力量，必须不断增强综合国力。邓小平曾经指出，在世界多极化中，中国要成为其中一极。要实现这个目标，就要抓住世界格局转换的良好时机，抓住发展这个硬道理，一心一意发展经济提高综合国力，只有我国综合国力有了极大的提高，我们才有可能成为世界的一极。
（二）经济全球化趋势深入发展
第一、经济全球化形成与发展
一般说来，经济全球化始于资本主义生产方式的形成，是市场经济的产物。在自然经济主导时，我们这个世界是不可能产生全球经济，也不能产生经济全球化的。资本主义生产方式的全球扩张，打破了过去那种地方、民族的自给自足闭关自守的状态，把一切国家民族的生产和消费纳入世界市场，推动经济全球化发展。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出了经济全球化这一现象。20世纪70年代后在新技术革命的推动下，经济全球化趋势进一步发展。邓小平在20世纪80年才中期指出，现在的世界是开放的世界，任何国家的发展都离不开世界。20世纪90年代以来，随着冷战结束，世界贸易组织建立，信息技术的发展，经济全球化趋势加快发展。
第二、经济全球化的主要表现
经济全球化指生产要素跨国界流动障碍减弱和跨国界流动量的增加。具体讲，经济全球化的主要特征是:生产、交换、分派和消费的全球化；世界经济生活日益国际化，各国之间的相互交流、相互依存日益加深；世界经济活动的规模不断扩大，速度加快，跨国联系日益紧密；
第三、科技革命是经济全球化的根本动力
在推动经济全球化的动力中，科技革命是根本动力。对此问题，我们来具体分析一下。一般说，科技革命都会带来三个方面的变化：
一是社会生产力总量的极度膨胀。
邓小平指出，科学基础是第一生产力。一定时期生产力总量的极度膨胀就会带来两个问题：
①与在一定历史时期内特定国内市场相对狭小的矛盾空前突出，轻的会导致通货紧缩，中的会导致经济危机。会克服矛盾，会刺激国内需求同时扩大海外市场，促进出口和对外投资增加；
②生产膨胀，对生产要素的需求增加，会导致对海外生产要素的需要的增加，会扩大进口。以上都会推动经济全球化的发展。
二是国际分工的深化。
一般来讲科技革命会有两个结果，一是推动全球产业调整。科技革命不是在所有国家发生，它势必首先在发达国家或有科技创新的国家发生，因此他们会首先发展在科技革命中产生的新产业群，因为这对他们是有利的。为给这些新兴产业腾出市场，他们会把没有比较优势的产业向国外转移，向新兴工业国或其他发展中国家转移。后者会集中力量发展这些转移给他们的产业，因为他们也有利可图，同时他们又将自己国内成熟的没有竞争力的产业相比自己落后的国家转移。这样形成科技革命的推动下的全球产业的梯度转移。这种转移加深了国际产业分工，任何一个科技革命都带来全球生产过程和工艺分工上的革命，它不仅诞生新产业，也武装旧产业，使旧产业有了新的科技含量，使旧产业有了新的科学技术的生产环境。对发达国家来讲，他们愿意把这种新的生产环境留在国内，而把没有国际竞争力的产业转移出去。因此就促进全球生产过程工业上的分工。导致交换增加、对外投资增多、生产要素跨国流动增强。这就推动了经济全球化的发展。
三是交通通讯领域的革命。
大大缩短国与国之间地理距离，大大缩短了时间和空间距离，大大降低了生产要素跨国流动成本，使流动加快。这就推动了经济全球化的发展。
科技革命是人类社会发展的动力，只要人类仍在发展生产力，仍搞科技革命，经济全球化的趋势就不可避免。
第四、正确认识经济全球化
一方面要看到，经济全球化是战后科学技术革命和生产力大发展的产物，它是人类社会经济发展的客观趋势。他不是某些国家政策或者主观意识的产物，也不是发达资本主义国家或者美国诱使发展中国家、社会丧失主权的“陷阱”或“阴谋”。另一方面，也要看到美国赫莫谢国家的却又利用全球化进程干涉发展中国家内政，推行霸权和强权的政策。
经济全球化是一柄双刃剑，他对所有国家有利有弊。虽然发达国家主导全球化，在经济全球化进程中处于有利地位，分享了主要好处，但经济全球化对发达国家也有不利影响。如发达国家企业为降低成本获取高额利润，远离劳动成本高的发达国家在发展中国家广泛投资建厂，导致发达国家某些产业“空心化”，失业率增加。经济全球化家属了人员的跨国流动，各国边界控制相应减弱，非法移民、毒品贩卖、国际恐怖主义等有组织犯罪对发达国家的冲击增大等。
经济全球化对发展中国家也是有利有弊：经济全球化有利于发展中国家对外贸易的增长；经济全球化加速全球产业结构调整进程，发展中国家可以利用发达国家的产业向全球梯度转移的机会，加速自己的工业化进程，使自己产业结构不断改善；国际资本流动家属和跨国公司的发展，是发展中国家能够引进更多资金和技术，促进本国经济繁荣。
全球化对发展中国家还意味着挑战和风险：国民经济对外依赖程度日益提高，将是发展中国家经济容易受国际经济波动的影响；迅速开放国内市场，外国商品大量涌入会强烈冲击发展中国家的民族工业，国际短期资本大量涌入，也增加了发展中国家的金融风险；大量引进外资和技术，发展中国家的主要产业乃至整个国民经济有被跨国公司和国际经济组织控制的危险等。
第五、对待经济全球化的正确态度
     发展中国家应该积极参加经济全球化进程，鼓励与经济全球化趋势之外是没有出路的。20世纪50年代以来，发展中国家实行进口替代战略，高强度保护国内经济，导致及发展停滞，人民生活水平下降，教训是深刻的。但发展中国家在参与世界经济全球化过程时，应对全球化带来的巨大风险和安全问题有充分的认识，并积极采取各种措施，趋利避害。尤其要加强和扩大南南合作，争取国际经济运行规则向有利于发展中国家的方向调整。
经济全球化使各国经济的相互依存加深，一番某些国家和地区发生经济危机，世界各国都要受到冲击。因此，全球化的经济需要全球性的合作。各国应本着责任与风险共担的精神，加强合作，共同维护国际经济的稳定发展。
国际社会还应该共同努力，推动建立公正合理的国际经济新秩序，以利于各国共同发展。我们需要世界各国平等、互惠、供应、共存的经济全球化。
三、中国坚持走和平发展的道路
近代以来走向现代化的道路有很多，总的有三种：
一是资本主义国家通过战争掠夺的方式来实现；
二是二战后日本、德国、东亚四小龙依附美国，利用冷战的有利形势，实现强大；
三是20世纪70年代以来，中国成功地走上了一条与本国国情和时代特征相适应的和平发展道路。通过这条道路，中国人民正努力把自己的国家建设成富强、民主、和谐的现代化国家，并以自身的发展不断对人类进步事业做出新的更大的贡献。
（一）中国坚持走和平发展道路的基本依据
第一、中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国国情的必然选择。
①近代以来，中国受尽了列强的欺辱。建设独立富强、民生幸福的国家，是自晋代以来中国人民孜孜以求的目标。中国人民深知民族不能独立、国家不能自主对一个国家的危害。因此，在谋求中国发展强大的进程中，中国决不会将自己过去遭受的苦难强加于他国人民。   
②改革开放以来，虽然中国发展很快，但是人口多、底子薄、不发达仍然是我国的基本国情，这一国情决定推动经济社会发展、不断改善人民生活始终是我国的中心任务。决定我们的和平发展道路。
第二、中国坚持走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。
一个国家和民族的历史文化传统对一个国家发展道路的选择产生重大影响。前苏联是社会主义国家，但前苏联领导人民又很好解决沙皇俄国侵略扩张的文化传统影响，20世纪50年代后就违反社会主义原则走上了对外扩张的道路。中华民族历来就是热爱和平的民族。中华文化是一种和平文化，渴望和平、追求和谐，始终是中国人民的精神特征。在我们国家过去五千年的历史中，当我们强大的时候，中国没有对他国进行侵略掠夺，在近代中国受到外国帝国主义的侵略，深知和平弥足珍贵。新中国成立以来，我们一直奉行独立自主的和平外交政策，从来都是维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。
第三、中国坚定不移地走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。
求和平、促发展、谋合作是世界各国人民的共同心愿，也是不可阻挡的历史潮流。任何国家要实现自己的发展目标都必须顺应世界发展的大趋势。世界上仍存在诸多不稳定不确定的因素，人类还面临许多严峻挑战，和平与发展两大问题还没有解决。维护世界和平，促进共同发展使中国对外政策的宗旨，是中国的国家意志。中国坚持走和平发展道路既顺应世界潮流，又是决心推动和平与发展两大问题的解决做出自己的贡献。
第四、中国坚定不移的和平发展道路是坚持社会主义制度的必然要求。
走什么样的发展道路，从根本上讲是由国家性质决定的。资本主义的社会本质，决定了西方大国的崛起必然伴随着压迫、剥削、侵略、扩张，必然充满这血腥和暴力。我国是社会主义国家，国家性质决定了我国的发展不可能、也不允许走侵略、扩张的道路，只能坚持走和平的发展道路。
纵观新中国建国半个世界以来的道路，可以看到中国一贯是世界和平重要力量。中国一直向世界表示，中国过去、现在和将来都不称霸。
（二）中国坚持走和平发展道路的内涵
概括起来讲，就是既通过争取和平发展的国际环境来发展自己，又以自身的发展来促进世界和平与发展；主要依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持对外开放；在平等互利的基础上同世界各国开展交流与合作，实现互利共赢、共同发展。中国走和平发展道路的崇高目标是建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。
概言之，中国的发展是和平发展、开发的发展、合作的发展、和谐的发展。
中国走和平发展道路的内涵和内容，四个方面：
第一、既通过争取和平发展的国际环境来发展自己，又以自身的发展来促进世界和平与发展。
和平是发展之机，发展是和平之本。多年来，中国政府和人民为争取国际和平做出了不懈努力。20世纪70年代末以来，中国珍惜并抓住和平国际环境，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，社会主义建设取得了伟大成就。当前中国仍然是一个拥有13亿多人口、面临众多难题的最大的发展中国家。中国要发展起来、振兴起来，要实现现代化、实现全体人民的共同富裕，需要很多代人的努力奋斗。在这一历史进程中，我们仍需要争取稳定和平的国际环境。为此必须高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展的道路，实施互利共赢的开放战略，维护国家主权、安全、发展利益，积极争取和平稳定的国际环境，睦邻友好的周边环境，平等互利的合作环境，互相协作的安全环境。中国发展使世界发展的重要组成部分。中国以自己的发展促进了世界的和平，为人类社会的发展进步做出了贡献。如成功地解决了13亿人口的吃饭问题，消除了两亿多人口的贫困问题；摸索到一条科学发展的道路，在促进世界的和谐发展起了积极作用；同世界各国发展友好合作关系，促进了国家间的和平共处与平等相待，积极参与处理国际和地区热点问题，承担着广泛的国际义务，也发挥着负责任的建设性作用，促进了世界和平；中国经济发展为世界各国发展创造了条件，提供了机遇。
第二、主要依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持对外开放。
解决中国的发展问题，根本上要靠中国自己。中国不把问题和矛盾转嫁给别国，更不通过掠夺别国来发展自己。主要依靠自己的力量和改革创新实现发展，我们有许多优势和条件。我们有可以支撑更快发展的物质技术基础，有日益增长的巨大市场需求，有较高的国民储蓄率，有丰富的素质不断提高的劳动力资源，有不断完善的社会主义市场经济体制和正确的政策保证，有稳定的社会环境，但我们并非闭关锁国，关起门来搞建设，而是在独立自主、自力更生的基础上实现广泛的对外开放。中国的发展离不开世界。
第三、在平等互利的基础上同世界各国开展交流与合作，实现互利共赢、共同发展。
中国的发展不是世界的发展，不是对世界的威胁，而是各国的机遇，中国顺应经济全球化趋势，坚持在更大范围、更广范围和更高程次参与国际经济技术合作，积极推动经济全球化向有利于各国共同繁荣的方向发展。中国坚持实行互利共赢的对外开放战略，把既符合本国利益、又能促进共同发展，作为处理与各国经贸关系的基本原则。坚持在平等、互利、互惠的基础上同世界各国发展经贸关系。
第四、中国走和平发展道路的崇高目标是建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。
前面几条讲的是途径，第四条讲的目标和结果。近代以来，西方发达国家通过对外侵略扩张、殖民地掠夺实现国家发展和强大；在实现发展和强大后，在世界上称王称霸，同时塑造一套有利于维护自身霸权利益的国际体制、制度和规则，强迫国际社会接受、服从自己的霸权体制、制度和规则。因此以往大国的发展道路可以概括为在扩张中崛起，在崛起后搞霸权。
中国是社会主义国家，走的是和平发展道路，是和大国崛起不一样，中国永远做维护世界和平的坚定力量。现在不强大不称霸，就是将来强大了也不称霸。

第二节  独立自主的和平外交政策
一、独立自主和平外交政策的形成和发展
（一）独立自主和平外交政策的形成
1949年上半年，中国内外形势已经明朗，即将成立的新中国采取什么样的外交政策，中国决定，中华人民共和国成立后，奉行独立自主的和平外交政策具有必然性。因为：第一，共产党领导下的新中国的前途是社会主义，社会主义国家的外交政策只能是和平政策。第二，新中国的建立开始了中国人民建设富裕富强国家的新篇章，遭遇近百年战乱的中国人民迫切需要一个和平的国际国内环境搞建设。毛泽东建国初期指出，我们的总任务是团结全国人民，争取一切国际力量，为保卫国际和平和发展人类进步而奋斗。第三，结束旧中国屈辱外交的历史，维护得之不易的国家主权独立地位要求信中国奉行独立自主的和平外交政策。19世纪中叶后，中国深受外来侵略的之害，迫切要求结束这种局面，中国共产党领导中国人民进行革命斗争的主要目的之一，就是要推翻压在中国人民头上的帝国主义，实现中华民族的彻底独立。1922年中共二大宣言明确提出中国人民的基本任务之一，就是推翻国际帝国主义压迫，达到中国民族的完全独立。1931年11月《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定：“以彻底地将中国从帝国主义压榨之下解放出来为目的。宣布中国民族的完全自主与独立，不承认帝国主义在华的政治上、经济上的一切特权。宣布一切与反革命政府订立的不平等条约无效。否认反革命政府的一切外债”。革命胜利后，中国只有实行独立自主的和平外交政策，才能更好地反对任何外国干涉，维护国家的独立主权，为国际和平与稳定做出贡献。
独立自主和平外交政策的形成阶段：
（1）建国前后至20世纪50年代后期，开创独立自主的和平外交。
建国前后由于出现两大阵营尖锐对立的局面，因此1949年春夏中共就提出三大外交方针。
“另起炉灶”就是不承认国民党政府同各国建立的一切旧外交关系，在相互尊重领土主权和平等互利的基础上同世界各国建立新的外交关系。“打扫干净屋子再请客”就是把帝国主义在中国的实力和特权逐步加以肃清后，以全新的面貌建立、发展与世界各国的友好关系。“一边倒”就是导向以苏联东欧等社会驻以国家为代表的进步力量一边，反对帝国主义阵营的战争、侵略政策，维护世界和平，支持民族解放运动。
“一边倒”是在以美国为首的帝国主义国家仇视孤立中国、而苏联为首的社会主义国家帮助并愿意与中国友好的国际条件下，中共独立自主做出的决策，它最有利于中国的独立和主权。因为在那种国际形势下只有“一边倒”才能有利于清除100多年来帝国主义在中国的特权，争取和维护中国的独立自主。导向社会主义一边并不是不要中国的独立自主，而是更好地维护中国的独立自主。此时其中共提出“和平共处”五项原则。
在与发展国家共创和平共处五项原则并以之为处理国际关系的基本准则。
建国前，毛泽东就确立了在平等、互利和互相尊重领土主权的基础上同世界各国建立外交关系，愿意同他们实行友好合作的政策。1953年12月31日，周恩来在会见印度政府代表团时，周恩来总理接见印度政府代表团时，第一次完整提出了和平共处五项原则，并写入1954年4月29日签订的《关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》，该协定把和平共处五项原则定位指导两国关系的指导原则。1964年6月28日、29日，周恩来总理先后与印度缅甸总理发表联合声明，确认和平共处五项原则是指导两国关系的原则并共同倡议将和平共处五项原则作为指导一般国际关系的原则。
1955年4月在印尼的万隆亚非会议上，29个国家制订的各国和平友好相处的十项原则是和平共处五项原则的引申和发展。1956年10月波匈事件以后，我国政府在11月1日的声明中，指出社会主义国家的相互关系更应该建立在和平共处五项原则的基础之上。毛泽东还说：“中国愿意和一切国家包括美国在内和平共处”。
50多年来，“和平共处”原则越来越显示出它的生命力，为越来越多的国家和人所赞同。
（2）20世纪50年代末至60年代初，我国对外政策的调整。
中苏矛盾激化：这是中国外交第一次调整，重要原因是中苏矛盾发展所致。50年代中后期两国关系越来越不正常，虽然有两党对马克思列宁主义、国际共运路线的不同观点间的矛盾，但主要原因是苏联走上霸权主义道路，企图控制我国。50年代后期，赫鲁晓夫提出了美苏联合主宰世界的战略，加强了对社会主义国家的控制。在50年代末60年代初，为了控制中国，苏联向中国连续提出了有损我国主权的建议，如共建长波电台和联合舰队，不论是非要中国在中印边界问题上让步，为苏美关系缓和无理要求中国在台湾问题上迁就美国放弃使用武力，并暗示中国可以让台湾暂时搞某种形式的独立，为阻止中国发展独立的核力量，苏联伙同美国等一些西方大国在1963年签订部分禁止核试验条约，为维护我国的独立自主地位，中国同苏联的霸权主义进行了坚决的斗争，苏联已撤走专家撕毁两国经济技术协议甚至在边界地区增兵制造挑起冲突向我国施压，甚至挑起了1969年的珍宝岛事件。中苏关系完全破裂。同时美国继续执行敌视我国的政策，一方面来在台湾海峡不走，并指使台湾当局以金门马祖为基地对大陆沿海进行骚扰。1961美国出兵介入越南战争，1962年由策动老挝亲美是立法政变，1964年又制造北部湾事件，把战火扩大到越南北部中国西南边界。1974年4月，美国和南越部队有悍然入侵柬埔寨。20世纪60年代是民族解放运动蓬勃发展的年代，在非洲出现了民族解放的高潮，第三世界诞生并成为世界政治的重要力量，在世界性变化情况下，中国外交政策重心就由原来的一边倒转变为同时反对苏联和美国两个超级大国的侵略扩张霸权主义的政策，同时支持民族解放运动，睦邻友好，坚持中国的国家主权和领土完整，维护世界的和平。
（3）20世纪70年代，我国对外政策的又一次重大调整。
调整的主要原因是苏联对我国的国家安全的主要威胁。20世界70年代，苏联从北、南、西三个方面对中国构成了战略威胁。在中苏边界和蒙古加强军事部署，而且指使越南在1978年出兵柬埔寨反对中国，1979年又出兵阿富汗，从北南西三个方向对中国形成战略威胁。美国陷入越南泥潭，70年代形成苏联进攻美国防守的态势，为扭转同苏联争霸的不利局面，积极谋求中美对华关系的改善。毛泽东审时度势，果断决定打开中美关系的大门。1971年7月基辛格秘密访华，打开中美关系僵局。1972年尼克松访华发表中美上海公报，是中美关系正常化的开始。1978年12月美国政府接受中国提出的中美关系正常化的三个基本条件，即美国政府必须废除《美台共同防御条约》，美国必须从台湾海峡撤出全部武装力量和军事设施，断绝和台湾当局外交关系承认中华人民共和国政府为代表中国人民的唯一合法政府，两国签订了建立外交关系的公报，宣布从1979年1月1日起两国正式建立外交关系。1979年1月等邓小平应卡特总统的邀请访问美国，推动了中美关系的发展。中美关系的好转，搬开了中国同其他西方国家发展关系的障碍，1970年底到1973年3月加拿大、意大利、澳大利亚、德国、奥地利、新西兰等国都与我国建交，1972年9月日本田中角荣首相访华，在对过去的侵略历史进行深刻反省，承认中华人民共和国政府为中国唯一合法政府并结束日本同台湾的一切条约的前提下，两国正式建交。1972年3月，中英关系由原来的代办级升格为大事关系。1970年至1982年我国同56个发展中国家建立了外交关系，同7个非洲国家恢复了正常的外交关系，同我国周边国家的睦邻友好关系也得到发展。1971年10月26届联合国大会以压倒多数通过阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国提出的恢复中华人民共和国的合法席位并把蒋介石代表驱逐出联合国的提案，根据70年代形式的重大变化，毛泽东对我国外交政策做出调整，提出“一条线”战略，“一条线”：就是按大致的纬度划一条线，联合廉洁从美国到日本、中国、巴基斯坦、伊朗、土耳其和欧洲这条战略上的各国，共同反对苏联霸权主义。
（二）独立自主和平外交政策的发展
第一、“真正的不结盟”和邓小平外交思想
80年代邓小平主导中国外交时期，形成博大精深的邓小平外交思想。此时国际形势继续发生重大变化，美苏力量均衡，日欧力量崛起，发展中国力量壮大，世界多极化趋势明显。同时我国国内形势发生重大变化，进入社会主义建设的新时期，根据变化了的国内外形势，邓小平提出“真正的不结盟”战略，即中国不同任何一个大国结盟或建立战略关系，不联合任何一家去反对另一家。对一切国际事务和国际问题，都从中国人民和世界人民的根本利益出发，根据事情本身的是非曲直，独立自主地决定自己的态度和政策，不受任何超级大国和外来势力的支配和影响。
中国之所以不结盟，一方面是由于总结了过去的经验教训。新中国成立后，我国曾经同苏联结盟，同美国建立过战略关系。迫于当时形势和维护中国的安全，这样做是十分必要的。但结盟在某种程度上也是我国受制于人，在参与国际事务和解决国际问题时要看盟友的脸色办事，不能完全自主，完全自己掌握自己的命运。另一方面也因为认识到，此时美苏争霸陷入均衡、僵持阶段，中国已经成为国际舞台上一支不容忽视的力量，如果同任何大国结盟，都可能影响世界战略力量的平衡，不利于国际局势的稳定。
中国外交政策是反对霸权主义、维护世界和平，与搞霸权主义的国家结盟，不便于我们多交朋友、广交朋友，扩大中国的国际活动空间。
在领导中国人民进行中国特色社会主义建设中，邓小平始终坚持应用马克思主义立场、观点和方法指导我国的外交实践，解决了我国外交面临的一个又一个重大负载的问题，形成了具有鲜明特色的邓小平外交思想，其主要内容是：
①反对霸权主义，维护世界和平，为我国社会主义现代化建设争取一个较长时期的国际和平环境；邓小平指出，反对霸权主义，维护世界和平，是我国对外政策的纲领。②坚持在和平共处五项原则基础上发展同所有国家的友好合作关系；邓小平认为五项原则是经得住考验的，是一项崭新的国际关系准则，他强调无论社会制度如何，无论国家大小，也无论他国的国家制度和政权发生什么变化，我们都应该坚持和平共处五项原则基础上发展处理同他国的关系。③高度重视第三世界国家的战略地位和作用，强调加强同他们的团结与合作；认为中国同发展中国家的根本利益是一致的，中国应该永远站在第三世界一边。④积极推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序；早在1974年4月，联合国大会上邓小平就提出建立国际经济新秩序问题。20世纪80年代后期，冷战还没结束，邓小平就率先提出建立国际政治经济新秩序问题。他指出世界上有两件事要同时做，一是建立国际政治新秩序，一是建立国际经济新秩序。提出用和平共处五项原则为基础建立国际政治新秩序，认为只有如此才有利于世界的和平与稳定。⑤强调坚定不移地实行对外开放政策；⑥冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、有所作为、善于守拙，决不当头的方针；这一方针是80年代末90年代初世界格局发生重大转变，国际风云突变的重大历史关头邓小平提出的。这一方针为我国外交指出了方向，指导我国妥善处理冷战后各种矛盾，成功应对一度出现的不利局势，开创了我国外交的新局面。2004年8月我国领导人在我国驻外使节会议上讲话：韬光养晦、有所作为的方针至少要坚持一百年。⑦确立党际关系“四原则”，开创党的对外工作新局面；⑧强调中国是维护世界和平与稳定的力量，要对人类进步事业做出重大贡献。等
第二、江泽民、胡锦涛的外交思想。
江泽民外交思想主要内容：①和平与发展仍是当今世界主题，要紧紧抓住重要战略机遇期；②要正确把握世界多极化和经济全球化的发展趋势，维护世界和平，促进共同发展；③始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策；④反对霸权主义和强权政治，维护国家的独立、主权和尊严；⑤在和平共处五项原则的基础上建立国际政治经济新秩序；⑥进一步加强同发展中国家的团结与合作；⑦努力发展大国间长期稳定的友好合作关系；⑧中国外交工作的根本目标是，进一步巩固和发展有利于我国的和平国际环境，特别是和平的周边环境，为我国的改革开放和经济建设服务，为祖国的统一大业服务。外交工作归根到底就是要坚定不移地维护我们国家和民族的最高利益。
16大以来胡锦涛为总书记的党中央，高举和平、发展、合作的旗帜，进一步丰富和发展了中国独立自主的和平外交政策，主要体现在：
①提出了中国走和平发展道路的战略思想。②提出了构建持久和平与共同繁荣的和谐世界的理念。③在外交工作实践中，智利与国际关系的民主化和发展模式的多样化，积极推动经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。
（二）独立自主和平外交政策的主要内涵
中华人民共和国成立半个多世纪以来，经过几代人不断努力和探索，我国独立自主和平外交政策不断丰富和完善，具有十分丰富的内涵。主要有：
第一、把国家主权和利益放在第一位，坚定地维护我国的国家利益、反对任何损害我国的独立、主权、安全和尊严；
第二、从我国人民和世界人民的根本利益出发，对于一切国际事务，都根据事情本身的是非曲直，决定自己的立场和政策，坚持国家主权的独立，决不屈从任何外来压力。
第三、坚持各国的事务应由本国政府和人民决定，世界上的事情应由各国政府和人民平等协商决定，反对一切形式的霸权主义和强权政治；
第四、不以社会制度和意识形态的异同决定国家关系的亲疏，坚持在和平共处五项原则基础上同所有国家建立和发展友好关系；
第五、坚持不同任何大国或大国集团结盟，不搞军事集团，不参加军备竞赛，不进行军事扩张，永远不谋求霸权。
二、独立自主和平外交政策的基本原则
（一）坚持独立自主地处理一切国际事务的原则
第一、独立自主是马克思主义的重要原则
马恩认为无产阶级反对资产阶级、实现共产主义具有世界性。因此，在反对资产阶级的斗争中、在为共产主义奋斗的进程中，需要各国无产阶级进行国际联合。但国际的联合决不能否定各个国家和民族的独立，也不能否定各国党的独立自主。国际主义的共同利益也决不是否定各国无产阶级所代表的民族利益。
列宁在领导俄国革命过程中，顶住各种供给和压力，根据俄国的具体情况，独立自主地开创了一条成功的革命道路。他也非常尊重别国革命的独立自主性。列宁明确指出：“各国共产主义工人运动国际策略的统一，就不是要求消除多样性，消除民族差别，而是要求运用共产主义的基本原则时，把这些原则在细节上正确地加以改变，是指正确地适应和运用于民族的和民族国家的差别。”
第二、独立自主也是我国取得革命和建设胜利的宝贵经验之一。
中共把马克思主义基本原理同中国实际相结合，解放思想，实事求是，独立思考，走自己的路，取得了中国新民主主义革命的胜利。中国特色社会主义建设事业不断取得进展，也是我党领导中国人民独立自主探索中国社会主义建设路线、独立自主建设社会主义的结果。早在建国之初，毛泽东就指出，“中国必须独立，中国必须解放，中国的事情必须由中国人民自己作主张，自己来处理，不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干涉。”1982年邓小平郑重声明，“独立自主，自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我们利益的苦果。”
第三、坚持独立自主地处理一切国际事务原则的内涵。
就是坚持从我国实际情况和需要出发，依靠自己的力量，独立自主地决定何时是我国的对外政策，独立自主地决定何时是我国的对外政策，独立自主地发展与世界各国关系；就是根据事物本身的是非曲直，独立自主地决定中国对国际事务的态度和立场，不信邪，不怕鬼，不屈从任何外来的压力。中国珍惜一切已经建立起来的同外国的友好关系，但这决不意味着中国为了维持某种关系而放弃自己的原则立场，更不容许让这种关系损害自己的主权、安全和尊严。
（二）坚持和平共处五项原则为指导国家间关系的基本准则。
和平共处五项原则是一个相互联系的不可分割的有机统一体。其中，“互相尊重主权和领土完整”,是五项原则的核心，它是一切国家生存和发展的前提，也是国家间和平共处的基础和必要条件。
“互不侵犯”是禁止使用武力或以武力相威胁来解决国际争端。
“互不干涉内政”要求尊重各国人民自主选择国家制度和生活方式的权利，任何一个国家都不能将本国的利益和意志、价值观强加于别的国家。
“互不侵犯”和“互不干涉内政”是“互相尊重主权和领土完整”的根部本保证，“平等互利”是各国发展相互间的经济、政治和文化关系的必须遵循的基本原则。“互相尊重主权和领土完整”、“互不侵犯”、“互不干涉内政”是开展“平等互利”交往的原则和前提，“和平共处”是前四原则东目标和结果。
和平共处五项原则的本质是反对侵略和扩张，维护国家的独立自主权利。它是对几个世纪以来旧的国际政治经济旧关系的批判，是对强权政治否定和批判，是崭新的公正的国际关系准则，具有强大的生命力，因为它概括了最根本的国际关系准则，也符合《联合国宪章》的宗旨和原则，几十年来它接受了时代的考验，为维护世界和平与稳定，促进国际关系的健康发展，世界的进步做出了不可磨灭的贡献，具有强大的生命力。邓小平曾指出，其他方式，例如大家庭方式、集团政治方式、势力范围等方式都会带来矛盾，计划国际紧张局势。事实证明，和平共处五项原则是处理国与国之间的最好原则。
80年代末冷战结束之后我国外交与时俱进，丰富了和平共处五项原则的内容，这就是：①和平共处五项原则用于处理那些社会制度发生急剧变化的国家间的关系。在和平共处五项原则的基础上，顺利完成了从中苏关系向中俄关系的转变，及时同独联体国家和东欧国家、东欧新独立国家建立和发展了外交关系。②两极格局崩溃后，我国提出和平共处五项原则应成为建立公正、合理的国际经济政治新秩序的基本准则，把和平共处五项原则着重从处理国与国关系的准则，发展成塑造全球新秩序的普遍的国际关系准则。
（三）坚持同发展中国家加强团结与合作的原则。
加强与发展中国家的团结与合作是我国对外政策的基本立足点，根源在于：
第一、中国属于发展中国家，与广大发展中国家在根本利益上高度一致。具体表现在三方面：①有历史共同性。都遭受过帝国主义和殖民主义的侵略与压迫，并在都在民族解放斗争中相互支援；②独立后的境况和国际地位有相似性。政治上翻身，经济上落后；都是国际旧秩序的受害者，主权独立受到威胁；③独立后在国家战略目标上也具有一致性。都是维护主权独立，发展本国经济，摆脱贫穷落后的状况，实现国家的强大。④以上决定了中国同发展中国家，在对外政策上的相似性，反帝、反殖、反霸，维护世界和平；建立国际新秩序；谋求国家一律平等。
第二、我国是无产阶级领导的社会主义国家。马克思、恩格斯、列宁都指出，无产阶级和社会主义国家有义务帮助被压迫的民族和国家谋求独立和解放。所以中国加强和巩固同广大发展中国家的团结与合作，是尽自己的神圣的国际主义义务。
第三、中国领导人认为发展中国家是反对霸权主义、强权政治，维护世界和平、促进共同发展，改革不合理的国际经济旧秩序的主要力量；是推动世界格局向多极化方向发展的重要力量。发展中国家在国际舞台上的这种地位和作用要求我们永远站在第三世界一边。
中国的命运同发展中国家的命运紧紧地联系在一起。中国同发展中国家在维护国家独立主权独立，维护世界和平，促进共同发展的事业中相互同情、互相支持。
新中国成立以来对发展中国家争取民族独立以及实现国家发展的努力给予了无私的支援，60年代中国援建的坦赞铁路就是明显的体现，去年我们召开中非合作论坛，进一步发展了同发展中国家的联系。
发展中国家也曾经给中国以支持和帮助，正由于此，70年代初中国才可能冲破美国等西方国家的阻挠恢复联合国的合法席位，毛泽东曾指出，我们能够恢复联合国的席位是第三世界把我们抬进去的，20世纪90年代，美国和西方国家多次在联合国提出反对中国的人权决议案，正是的多广大发展中国家的帮助，中国得以挫败西方的反华人权提案，维护我国的独立和尊严。
现在中国与发展中国家的共同关切增多，我们应该抓住历史机遇、巩固传统友谊，深化全面合作、促进共同发展。
（四）坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则。
第一、坚持爱国主义与履行国际义务相统一，是各国无产阶级处理相互关系的一项基本原则。
马克思恩格斯提出各国无产阶级为共同的利益的斗争目标联合起来，但他们又提出这不是要求各国工人阶级完全放弃自身利益和各国的独立自主，而是主要通过反对本国的资产阶级，打倒本国的资产阶级来尽到自己的国际主义义务。列宁指出“真正的国际主义只有一种，就是进行忘我的工作来发展本国的革命运动和革命斗争，支持（用宣传、声援和物质来支持）所有国家的同样的斗争。”十月革命胜利后，共产国际提出“全世界无产者和被压迫民族联合起来”，坚持爱国主义和国际主义相统一的原则，这成为无产阶级处理同被压迫民族关系的一项基本原则。
二战后，社会主义发展到多国，坚持爱国主义和履行国际主义义务相统一成为处理社会主义国家间关系以及处理同他国关系、处理同民族解放运动关系的一项基本准则。
早在革命战争时期中国共产党就把坚持爱国主义和履行国际主义义务相统一作为处理中国革命与世界革命、中国共产党与他国共产党关系的基本准则。毛泽东指出，“中国共产党人必须将爱国主义和国际主义结合起来。”“只有民族得到解放，才有是无产阶级和劳动人民得到解放的可能。中国胜利了，侵略中国的帝国主义被打倒了，同时也就是帮助了外国的人民。因此，爱国主义就是国际主义在民族解放战争中的实现。”新中国成立后我国坚持爱国主义和履行国际主义义务相统一，将其发展为中国处理对外关系的一项基本原则，20世纪50年代，中国抗美援朝、保家卫国；20世纪50、60年代，中国援助印度支那人民反法抗美；一直站在发展中国家一边；反对霸权主义、维护世界和平。近年来，中英提出建设持久和平、共同繁荣和谐的世界、新安全观，坚持走和平发展道路等，都体现了爱国主义和国际主义相统一的原则。
第二、坚持爱国主义和履行国际主义义务相统一原则的基本含义。
一方面，各国人民的革命和建设事业是相互联系、相互依存的，各个国家和民族的根本利益与整个人类文明进步事业的整体是相互联系、相互依存的。因此，必须支持、援助他国人民革命和建设事业，必须支持、促进整个人类社会的进步事业，履行自己的国际义务。另一方面，各个民族和国家只有把本国的事情搞好了，才能更好地支持其他国家人民的革命与建设事业，才能更好地支持人类社会的进步事业，为履行国际义务作出自己的贡献。
    在处理国际事务和对外关系时，坚持爱国主义和履行国际主义义务相统一，就是要坚决维护本国人民的根本利益，在涉及我国主权、领土完整、国家利益、国家安全的问题上决不妥协退让，同时又要注意维护世界和平和世界人民的根本利益，把本国人民的根本利益和前途与世界人民的根本利益和前途紧密结合起来。
三、维护世界和平，促进共同发展
维护世界和平，促进共同发展使中国对外政策的宗旨。建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界，是中国走和平发展道路的崇高目标。多年来，中国坚持和平、发展、合作的政策主张，努力同各国一道时间建立和谐世界的崇高目标。
实现世界持久和平与共同发展繁荣的道路和途径：
第一、反对霸权主义和强权政治，维护世界和平与发展。
中国领导人认为，霸权主义和强权政治是威胁世界和平与稳定的主要根源。冷战结束后，当前霸权主义、强权政治有新的表现和发展。我们要同世界上一切爱好和平的力量一道，同霸权主义的一切表现进行坚决的斗争。中国始终是反对霸权主义、强权政治、维护世界和平与地区稳定的力量。中国现在不称霸，将来也永远不称霸。
第二、维护世界多样性，促进国际关系民主化和发展模式多样化。
世界是丰富多彩的。世界上有近200个国家和地区，上千个种族和民族，数千种不同的语言，由于世界的多样性，所以不应也不可能只有一种发展模式。各国文明的多样性，是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的动力。人类社会的共同进步追求只能通过不同文明来表达，各国人民的美好生活理想可以通过不同的发展道路来实现。各种文明和各种发展道路应和谐共存，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同进步。
当今世界经济发展中一个突出问题是南北差距不断扩大，这也是当今世界不和谐的一个根本性因素之一。要解决这个全球发展不平衡问题，办法是发挥多样性文明各自的优势，加强全球合作，特别是发达国家和发展中国家之间的合作。然而，长期以来，一些发达国家存在着认识误区，认为发展中国家要想实现发展，就应当采纳发达国家的发展模式。他们对发展中国家的一些发展模式指手画脚，甚至将发展中国家是否采取他们的发展模式作为与之合作的先决条件。但对于发展中国家来说，照搬照抄发达国家的模式无助于自身的发展，反而导致贫困落后动荡，这一位许多发展中国家的实践所证实。实践证明照搬外国建设经验和模式不可能获得成功，对发展中国家唯一可能的成功道路只能是走符合自己国情的发展道路。发达国家基本都是通过殖民掠夺来实现资本原始积累的，广大发展中国家都曾使这种发展道路的受害者。如今，发达国家的繁荣是建立在发展中国家贫困基础上的，发达国家的发展是借助国际经济旧秩序和他们的霸权为基础的。发达国家的发展道路也不是完美无缺的，当今发达国家的人口不到全球的5%，却消耗了占全球70%以上的资源，排放全球污染物的80%以上。这样的发展模式是难以为继的。发展中国家要谋求发展和繁荣只有走自己的路。莫斯一条科学的、可持续的发展道路。许多发展中国家都曾在人类文明发展史的长河中一度居领先地位，都有深厚的民族优秀文化的底蕴，有自强不息的民族精神，他们完全可以在充分吸纳别国发展模式合理因素的基础上，创造出符合自己国情并适应时代要求的发展模式来。这些发展模式应当得到别国，特别是发达国家的尊重。
无论维护世界和平还是促进共同发展，都必须推进国际关系的民主化。
国际关系民主化指：国家不分大小、贫富，都是国际社会的平等一员，都有平等参与国际事务的权利。各国的是应由本国政府和人民决定，国际上的是由各国政府和人民平等协商。在事关世界和平和地区和平的重大问题上，应该按照联合国宪章的宗旨和原则以及公认的国际关系基本准则，坚持通过协商谈判和平解决争端。
国际关系民主化有利于世界和平与发展：①国际关系民主化排斥少数国家对国际事务的垄断，其实只是反对霸权主义、强权政治，因而是维护世界和平的保障。②国际关系民主化排斥大国强国把自己的意志强于世界，有利于世界各国自主探索自己的发展道路，维护多样性文明，因而是有利于各国共同发展的。③国际关系民主化要求世界各国平等参与全球问题，特别是事关人类社会和平、进步与发展的重大问题的解决。集中各国人民的智慧和力量解决全球性问题，搬出妨碍人类社会和平、进步与发展的障碍，从而有利于推动世界和平的维护和共同发展、繁荣。
第三、树立新安全观，努力营造长期稳定的国际和平环境。
树立新安全观的原因：首先，以军事联盟为基础、以加强军备为手段的旧、安全观，无助于保障国际安全，更不能营造世界持久和平。其次，安全的内涵已经发生变化。在经济全球化背景下，安全的涵义已经演变为一个综合概念，其内容有军事和政治扩展到经济、科技、环境、文化等诸多领域。这些非传统安全因素，如一国的信息安全网络安全得不到保障，就会严重影响其社会稳定。金融危机也是一种新的安全威胁，它并不低于传统安全威胁。再次，安全已经不再是“零合”游戏。安全的共性明显增强。各国的共同安全利益上升，相互依存加深。最后，安全的手段需要更新。单一的军事手段不足以应对纷繁复杂的安全挑战。滥用武力只会使世界更不安宁。寻求安全的手段应趋向多元化，加强对话与合作成为寻求共同安全的重要途径。
新安全观的含义：核心应是互信、互利、平等、协作。
互信：超越意识形态和社会制度一通，摒弃冷战思维和强权政治心态，互不猜疑，互不敌视。经常就各自安全防务政策以及重大行动展开对话与相互通报。
互利：互相尊重对方的安全利益，在实现自身安全利益的同时，为对方安全创造条件，实现共同安全。
平等：国家无论大小强弱，都是国际社会的一员，应相互尊重，平等相待，不干涉别国内政。
协作：以和平谈判的方式解决争端，并就共同关心的安全问题进行广泛深入的合作，消除隐患，防止战争和冲突的发生。
新安全观实质上是超越单方面安全范畴，以互利合作寻求共同安全。
第四、推动建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。
和谐世界的内涵：①和谐世界是一个和平、稳定的世界。在和谐世界中，各国相互信任、和睦相处，通过公平、有效的安全机制，共同维护世界的和平与安全。②和谐世界应该是一个民主、公正的世界。各国主权平等，国际关系以国际法和多边主义为基础，世界上的事务由各国协商解决。③和谐世界是一个互利、合作的世界。经济全球化以及科技的进步，应有利于国际社会的共同发展，特别是发展过的发展。④和谐世界应该是开放的、包容的世界。不同文明开展对话，取长补短，不同社会制度和发展模式相互借鉴、共同发展。⑤和谐世界是人类社会发展进步与全球生态环境持续的世界，是人类共同生存繁衍的自然环境和条件持续改善的世界。
如何构建持久和平与共同繁荣的和谐世界：
①要坚持民主平等、实现协调合作，坚持和睦互信、实现共同安全，坚持公正互利、实现共同发展，坚持包容开放、实现文明对话。这些原则的核心就是，应该保障各国享有主权平等和内政不受干涉的权利，保障各国享有平等参与国际事务的权利，保障各国享有平等的发展权利特别是广大发展中国家的发展权利，保障各个民族和各种文明共同发展的权利。
②必须努力谋求建立和平、稳定、公正、合理的国际政治经济新秩序。当今世界不安宁、不和谐的根源在于二战后建立延续至今的国际政治经济旧秩序。当今的国际经济旧秩序是在广大发展中国家处于无权地位的情况下，按照发达资本主义国家的意志和需要建立起来的，其实质是维护垄断资本的国际剥削。国际政治旧秩序是二战期间美、苏、英三大国无视中小国家要求，通过一系列国际会议，进行大国势力范围划分而建立起来的，其实只是维护超级大国的霸权主义地位。
国际旧秩序导致了当今世界的不和谐，表现在：政治上，少数大国垄断国际事务，肆意干涉他国内政。国际关系中严重存在以大欺小、恃强凌弱的现象；经济上，发达国家剥削发展中国家，驻埃勒发展中国家的发展，导致贫者愈贫、富者愈富，南北差距扩大，国际经济关系严重失衡；军事上，大国强国仍然在加强它们的核军备，核防扩散体系面临新的考验，核武器和核材料在全球扩散。军事同盟、军事集团得到强化。地区热点丛生，局部战争频繁，严重威胁世界和平与稳定；文化上，西方国家对社会主义国家和发展中国家进行文化渗透和扩张，企图将自己的文明强加于世界，文明的多样性受到威胁，若是文明面临被强市文明取代的危险。因此改革国际旧秩序成为世界人民的共同要求。
我国主张建立的国际经济政治新秩序是：政治上，各国相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人；经济上，相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊；文化上，相互借鉴，共同繁荣，而不应该排斥其他民族的文化；安全上，相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和写作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁。
这样建立起的世界才能使持久和平的世界。
中国不仅是构建持久和平与共同繁荣世界的倡导者，也是积极实践者。按照构建和谐世界的理念，我国对外工作进行积极布局：大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是舞台。
基本内容：①改善和发展同发达国家的关系，以各国人民的根本利益为重，不计较社会制度和意识形态的差别，在和平共处五项原则基础上，扩大利益汇合点，妥善解决分歧；建立和谐的大国关系。冷战结束后，中国有效稳定中美关系，同日本欧洲各国关系也都得到改善，目前与他们都建立了各种形式的伙伴关系。
②加强睦邻友好，坚定奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针和睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，加强地区合作，把同周边国家的交流合作推向新水平；与上海合作组织国家的关系得到了很大发展，不仅形成有何的政治经济关系。与东盟国家的关系得到加强，正在推进东盟中国自由贸易区的建立，到2010年可以得到建立。在10+1、10+3、10+6等多种框架下，谋求地区合作。
③增强同发展中国家的团结与合作，增进相互理解和信任，加强相互帮助和支持，按照平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展的原则，扩展合作领域，提高合作效果；
④积极参与多边外交活动，在联合国和其他国际及区域性组织中发挥作用；我国认为联合国必须改革，使之能反映冷战后国际形势的变化，使之能反映世界人民的利益与要求，能在冷战后发挥更大作用。
⑤坚持独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，同各国各地区政党和政治组织发展交流和合作；我们和世界上150多个国家和地区的400多个政党和组织都建立了关系，政党的交流和合作关系对我国外交关系领域的扩大有积极的作用。
⑥广泛开展民间外交，扩大对外文化交流，促进世界人民之间的友谊和国家关系的发展。
按照这样的外交的布局，中国正在切实推进和谐世界力量的建立和实现。


第十四章　中国特色社会主义事业的依靠力量和领导核心
（教材第十四、十五章）
社会主义事业是人民群众的事业。早在159年前，马克思、恩格斯就在《共产党宣言》中响亮地向世界宣告：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”他们明确指出人民群众在历史中的重大作用，认为“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大”  中国共产党作为马克思主义的忠实实践者，在革命、建设和改革的伟大实践中，始终坚持团结和依靠最广大的人民群众，同群众保持密切的联系，始终把人民群众作为党的事业的力量源泉。毛泽东强调指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”相信人民群众、依靠人民群众、和群众打成一片，既是党战胜困难、取得胜利的最重要经验，也是党的最根本政治优势。建设中国特色社会主义是一项前无古人的艰巨而伟大的事业，能不能团结一切可以团结的力量，凝聚全民族的意志和智慧，这是我们的事业能否成功的关键。
本章教学的基本要求，使学生深入地了解中国革命、建设和改革都是伟大而艰巨的事业，完成这些事业，必须坚定地依靠广大的人民群众，必须依靠广泛的爱国统一战线，必须依靠人民军队。从而帮助学生认识到人民群众是历史的创造者，是建设中国特色社会主义事业的基本力量；帮助学生树立群众观点、群众路线，把自己融入到建设中国特色社会主义的伟大进程当中。
本章主要内容：一是必须坚定地依靠广大人民群众，主要讲建设中国特色社会主义的依靠力量；二是必须坚定地依靠广泛的爱国统一战线，主要讲建设中国特色社会主义的团结力量；三是必须加强国防和军队现代化建设，主要讲人民军队这一建设中国特色社会主义的特殊依靠力量。

第一节 建设中国特色社会主义是全国各族人民的共同事业
一、工人、农民和知识分子是建设中国特色社会主义事业的根本力量
人民是一个历史范畴。在我国，抗日战争时期，一切参加抗日的阶级、阶层都属于人民的范围；在解放战争时期，一切反对国民党反对统治的阶级、阶层，都属于人民的范围。在当代中国，一切赞成、拥护和参加中国特色社会主义建设事业的阶级、阶层和社会力量，都属于人民的范畴，都是建设中国特色社会主义的依靠力量。在我国，包括知识分子在内的工人阶级、农民阶级，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是不断发展人民群众根本利益的坚定力量，是维护社会安定团结的中坚力量。
（一）工人阶级是国家的领导阶级
工人阶级是我们国家的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是建设和改革最基本的动力，是维护社会稳定的强大而集中的力量。全心全意依靠工人阶级是我们党一贯坚持的方针。
第一、正确认识工人阶级的领导地位。
工人阶级是我们国家的领导阶级，全心全意依靠工人阶级是建设中国特色社会主义必须坚持的基本方针。工人阶级的领导地位是由以下几个方面所决定的：
——是由党的性质和国家的性质所决定的。工人阶级是党的阶级基础和国家的领导阶级。中国共产党从成立之日起，就把自己定位为中国工人阶级的政党。党要依靠最广大的人民群众，首先就要依靠本阶级的人民群众。中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，人民民主专政的社会主义国家。毛泽东在《论人民民主专政》一文中明确指出：“人民民主专政需要工人阶级的领导。因为只有工人阶级最有远见，大公无私，最富于革命的彻底性。整个革命历史证明，没有工人阶级的领导，革命就要失败，有了工人阶级的领导，革命就胜利了。”在中国革命、建设和改革的全部实践和整个历史进程中，党必须始终不渝地全心全意依靠工人阶级，这是我们事业取得胜利的根本保证。
——是由工人阶级的性质和特点所决定的。中国工人阶级是中国最先进的阶级。中国工人阶级同社会化大生产相联系，是先进生产力和先进生产关系的代表。正如邓小平指出的：“工人阶级最重要的特点之一就是同社会化的大生产相联系，因此它的觉悟最高，纪律性最强，能在现时代的经济进步和社会政治进步中起领导作用。”工人阶级在长期的革命斗争和建设实践中，表现出了坚定的政治立场和自我牺牲精神、艰苦创业精神及历史主动精神，能够始终站在历史发展的前列，引领时代潮流，保持自身的先进性，不愧为我们国家的领导阶级和社会主义事业的中坚。
——是由工人阶级在社会主义现代化建设中的历史地位决定的。工人阶级是改革开放和现代化建设的基本动力。工人阶级是对国民经济起决定作用的主要生产力，是我国社会主义现代化建设的主导力量；工人阶级由于在国民经济中的主导地位和高度集中统一等特点，构成了维护社会稳定的强大而集中的社会力量。实行改革开放，进行现代化建设，解放和发展生产力，符合工人阶级的根本利益，因而工人阶级也是改革开放和现代化建设的最基本动力。改革开放和现代化建设的全过程和全部活动，都必须全心全意地依靠工人阶级，这在任何情况下都不能动摇。
第二、深刻认识我国工人阶级的新变化。
新时期工人阶级的状况发生了很大变化：一是工人阶级队伍迅速壮大。二是工人阶级内部结构发生重大变化。国有企业职工比例有所下降，集体企业职工比重增加，股份制、股份合作制、私营企业、“三资”企业等新经济组织的职工迅速增加，已占全部职工的一半左右；农民工中的许多人已经成为我国产业工人的重要组成部分，是工业化、城镇化、现代化的重要推动力量；特别是工人阶级中的知识分子比重大大增加，科技文化素质明显提高。三是岗位流动加快。随着社会主义市场经济体制的建立，经济组织日益多样化，职工的就业方式、劳动方式、思想观念都发展了巨大变化。职工对单位的依赖性大为减弱，自主性大为增强。四是收入差距有所拉大。
新时期我国工人阶级队伍发生的这些新变化，没有改变其作为国家主人的地位。工人阶级仍然是先进的阶级。他们作为社会主义现代化的主要建设者、社会财富的主要创造者、先进生产力和生产关系的代表者的历史地位没有改变。但是必须指出，工人阶级作为我国的领导阶级，是指工人阶级的总体地位，并非指每个工人个体都是领导者。工人阶级的领导地位和主人翁地位，是一个由宪法规定的总体的政治判断，不能把它等同于每个人的具体职业感受。工人阶级始终是推动中国社会发展的基本力量，党必须全心全意地依靠工人阶级，这在任何时候、任何情况下都不能动摇。
第三、必须全心全意依靠工人阶级。
1950年12月21日，邓小平在《西南局城市工作会议上的报告提纲》中讲了四点：必须从思想上认识工人阶级的作用；必须把工人的最大多数组织到工会中去；用高度的热忱去关怀工人阶级；依靠工人阶级必须成为党的指导思想。
全心全意依靠工人阶级关键在于保障工人阶级权益、维护工人阶级的主人翁地位。
维护和保障包括农民工在内的全体职工的合法权益。在深化改革，建立现代企业制度、大力推进城镇化的过程中，党和政府要通过政治、经济、法律、舆论、行政等手段，切实维护工人阶级的权益，支持工人群众当家作主，充分发挥工人阶级在改革和建设中的主力军作用，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好；特别要关注和解决好农民工的工资、就业服务和培训、社会保障和权益保障等问题。
做好下岗职工的基本生活保障和再就业工作。随着改革深化、技术进步和经济结构的调整，国有企业职工下岗失业在所难免。从总体上来说，国有企业深化改革，目的是促使国有企业更好发挥国民经济的支柱作用，保证经济持续发展和人民生活不断改善，有利于社会经济的发展，符合工人阶级的长远利益和根本利益。部分职工群众下岗，给他们的生活带来一定的困难，整个社会必须关心和保障他们的生活，做好培训和再就业工作，确保他们的根本利益。同时，下岗职工也要从大局出发，在政府和社会各个方面的帮助下，自强不息，克服困难，积极进取，创造新的生活。
大力提高工人阶级的自身素质。改革和发展的新形势，给工人阶级队伍的自身素质提出了新的更高的要求。工人阶级要能够担负起领导这场改革的责任，就必须着力提高自身素质。要通过宣传教育，增强工人群众的主人翁责任感和建设中国特色社会主义的历史使命感，发扬工人阶级的优良传统和新时期的创业精神，为现代化建设再立新功；要适应时代的要求，努力提高工人阶级队伍的政治觉悟和业务素质，增强其对现代化建设事业的领导、组织和管理的总体驾驭能力和实际操作能力；要以强烈的主人翁责任感，大力发扬艰苦创业和开拓创新精神，要始终站在推动社会生产力发展的前列；要加强社会公德和职业道德教育，培养正确的世界观、人生观和文明健康的生活方式。真正使工人阶级成为社会主义现代化建设和发展社会主义市场经济的高素质的领导阶级和建设大军。
（二）农民阶级是人数最多、最基本的依靠力量
我国是个农业大国，农民占全国人口的绝大多数。我国的这一基本国情，决定了广大农民不仅是我国新民主主义革命的主力军，而且是我国现代化建设和改革开放中人数最多的最基本依靠力量。
第一、农民是中国革命和建设的主力军。
1945年4月24日毛泽东同志在中共七大所作报告《论联合政府》中充分论述了农民的重要性。农民是中国工人的前身。毛泽东指出，“农民—这是中国工人的前身。将来还要有几千万农民进入城市，进入工厂。如果中国需要建设强大的民族工业，建设很多的近代的大城市，就要有一个变农村人口为城市人口的长过程。”农民是中国工业市场的主体。毛泽东指出“农民－－这是中国工业市场的主体。只有他们能够供给最丰富的粮食和原料，并吸收最大量的工业品”。农民是中国军队的来源。毛泽东指出：“农民——这是中国军队的来源。士兵就是穿起军服的农民，他们是日本侵略者的死敌。”农民是中国民主政治的主要力量。毛泽东指出：“农民——这是现阶段中国民主政治的主要力量。中国的民主主义者如不依靠三亿六千万农民群众的援助，他们就将一事无成。”农民是中国文化运动的主要对象。毛泽东指出：“农民——这是现阶段中国文化运动的主要对象。所谓扫除文盲，所谓普及教育，所谓大众文艺，所谓国民卫生，离开了三亿六千万农民，岂非大半成了空话？”
建国前夕，毛泽东指出：“人民民主专政的基础是工人阶级、农民阶级和城市小资产阶级的联盟，而主要是工人和农民的联盟，因为这两个阶级占了中国人口的百分之八十到九十。推翻帝国主义和国民党反动派，主要是这两个阶级的力量。由新民主主义到社会主义，主要依靠这两个阶级的联盟。”建国后，毛泽东进一步地指出：“我国有五亿多农业人口，农民的情况如何，对于我国经济的发展和政权的巩固，关系极大。”
中国革命和建设的实践证明，巩固的工农联盟是党的事业取得胜利的前提条件和根本保证。在革命战争年代，我们党长期战斗在农村，正是有了巩固的工农联盟，中国共产党才掌握了民主革命的领导权，战胜了强大的敌人，完成了中国革命的历史任务。民主革命胜利后，我们党又依靠工农联盟，完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，走向社会主义。随着国家工业化的发展，农民的状况发生了巨大的变化，但农民仍占全国人口的多数，是社会主义建设的主要依靠力量之一。
第二、农民是社会主义现代化建设和改革的基本力量。
十一届三中全会以来，党在领导社会主义现代化建设过程中，始终把农业放在重要位置，邓小平反复强调，“农业是根本，不要忘掉。”为了发展农业，我们党在农村建立了生产责任制，解决了长期困扰我国农业发展的根本问题，并在此基础上，制定了一系列推动农业发展的方针政策，使我国农村发生了历史性的变化。在党的领导下，强烈要求改变贫穷落后状态的广大农民，表现出了可贵的创业革新精神，实行了以家庭联产承包责任制，农村改革和建设取得了巨大成功，带动了整个改革和建设事业。乡镇企业的发展，不仅繁荣了农村经济，而且促使相当一部分农村劳动者向工人阶级转化。农民在我国现代化建设和改革开放中所表现出来的伟大首创精神，充分说明农民是中国特色社会主义事业最可信赖的基本力量。
建设中国特色社会主义必须依靠广大农民，这是由农业、农村、农民问题的重要地位和作用决定的。农业问题是建设中国特色社会主义的基础问题。农业是国民经济和社会发展的基础，它在我国有着特殊重要的意义。我国人口多，耕地少，占世界百分之七的耕地要养活占世界百分之二十二的人口。十几亿人口的吃饭问题，只能靠我们自己解决。农业不仅为我国提供粮食和其他农副产品，而且为工业和其他产业提供原料和广阔市场。农村现代化是建设中国特色社会主义的关键问题。全面建设小康社会，实现中国特色社会主义现代化，最艰巨、最繁重，也是最关键的任务在农村，在农业，在农民问题上。没有农村的现代化，就没有全国的现代化；没有农村的发展，就没有全国的大发展；没有农村的稳定，就没有全国的稳定。农民是我国社会主义现代化建设和改革开放中人数最多的依靠力量。改革开放以来，农民表现了可贵的创业革新精神。他们勇于探索，大胆创新，实行了以家庭联产承包为主的责任制，使我国农村发生了历史性的变化，带动了整个改革和建设事业。改革开放和现代化建设符合广大农民的根本利益，也使农民得到了实惠，因而他们衷心拥护党的路线、方针和政策。随着国家工业化进程，农民的状况也有了很大变化，但农村人口仍占我国人口的绝大多数。中国要想实现现代化在很大程度上取决于农村的现代化，因此，必须坚定不移地充分依靠广大的农民。
第三、依靠农民必须充分调动和发挥农民的积极性。
依靠农民群众，调动他们的积极性和创造性，直接关系到国家改革和发展的大局。在全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的过程中，要不断提高对农业、农村和农民问题极端重要性的认识。要充分尊重农民的自主权和创造精神，保障农民的合法权益，减轻农民负担，提高农民的生活水平。同时，要加强教育，提高农民素质。加强对农民特别是农村青年的爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强科学文化教育，破除封建迷信，克服传统陋习，树立社会主义新风尚，提高广大农民的科学文化素质和思想道德水平，增强国家主人翁观念，培养造就一代新型的农民，推动农村实现现代化，建设社会主义新农村。
（三）知识分子是中国工人阶级的一部分
知识分子是工人阶级中具有较高文化水平、主要从事脑力劳动的社会阶层。在民主革命时期，先进的知识分子是首先觉悟的成分。没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的。社会主义建设同样需要知识分子的积极参与。毛泽东曾经在《中国革命和中国共产党》中指出：在半殖民地半封建社会里的知识分子，“除去一部分接近帝国主义和大资产阶级并为其服务而反对民众的知识分子外，一般地是受帝国主义、封建主义和大资产阶级的压迫，遭受着失业和失学的威协。因此，他们有很大的革命性。他们或多或少地有了资本主义的科学知识，富于政治感觉，他们在现阶段的中国革命中常常起着先锋的和桥梁的作用。”建国后，毛泽东进一步指出：“我国的艰巨的社会主义建设事业，需要尽可能多的知识分子为它服务。”在当代中国，知识分子在工人阶级中的比重越来越大，成为工人阶级的重要组成部分，在社会主义现代化建设中发挥着重要作用。
知识分子是推动科技进步和经济发展的生力军，是先进生产力的开拓者，在中国特色社会主义建设中承担着重大历史责任。知识分子是人类科学文化知识的重要创造者、继承者和传播者。科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。在生产力诸要素中，掌握了现代科学技术和管理经验的知识分子，始终是最活跃的因素。正如邓小平指出的那样：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的质量和数量。”知识分子也是精神文明建设的先锋，是推动我国教育、科学文化事业发展的主力军，在提高劳动者素质，特别是在培养“四有”新人中担负着重要的职责。知识分子在推进社会主义民主和法制建设、推进整个社会和谐中同样有着不可替代的作用。知识分子为中国特色社会主义的发展提供着强有力的智力支持，他们将对社会主义事业的发展将起着越来越重要的作用。
依靠知识分子，充分发挥其作用，就必须认真贯彻党的知识分子政策，努力创造一个有利于知识分子施展才华的良好的社会环境。要加强“科学技术是第一生产力”思想的宣传教育，在全社会形成“尊重知识、尊重人才”的氛围。要建立有利于人才脱颖而出的体制机制，为广大科技人员和知识分子提供施展才华的广阔舞台。要制定相关的政策和措施，积极改善知识分子的工作、学习和生活条件，提供有利于知识分子施展聪明才智的良好环境。同时，还要对知识分子加强教育和培养，促使其不断提高觉悟，确立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立为人民服务、为社会主义服务的思想，以便更好地承担起工人阶级的历史使命，发挥其应有的重要作用，为建设中国特色社会主义贡献自己的智慧和力量。
二、新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者
（一）当前我国出现哪些新的社会阶层
改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了一些新的社会阶层，这些新的社会阶层主要有６种类型：
第一、民营科技企业的创业人员和技术人员。民营科技企业是发展我国高新技术产业的一支新生力量，在我国经济和科技发展中起着越来越重要的作用。民营科技企业的创业人员和技术人员是企业的骨干，他们拥有一定数量的企业股份期权，掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识，具有研究、开发和营销的创新能力。他们中的很多人来自政府机关、国有企业、大学和科研机构。
第二、受聘于外资企业的管理技术人员。外资企业是外国投资者在我国境内根据我国法律设立的，部分或全部资金由他们投入，并由此对企业具有相应的支配权、控制权。外资企业在我国不仅雇佣了大批工人，而且招聘了一批管理技术人员。这些管理技术人员一般年纪轻、学历高，许多人还有在国外留学、就业的经历。他们在外资企业遵从着国外企业的管理制度和工作方式，从事着高强度、高效率的工作，同时也取得高于国内相同行业的报酬。
第三、个体户。个体户即个体工商户，是以家庭为单位，拥有一定的资金，独自经营，自负盈亏的经济主体。个体户作为新的社会阶层，是在改革开放之后重新产生的，是改革开放以来最先出现的新的社会阶层。个体户与私营企业主在资本数量、经营规模、雇工人数上存在着差别，是私营企业主的一支预备队伍。个体户成员的构成比较复杂，其主体部分是原来的农民、工人和无业者，他们大多从事零售、餐饮、运输、服务等项目的经营。
第四、私营企业主。私营企业是指生产资料归私人所有并且拥有一定资本和雇工的企业，私营企业的资本所有者就是私营企业主。现在的私营企业主，是在党的改革开放政策下成长起来的，他们的企业是在公有制经济占主导地位的条件下存在和发展的，他们的经营活动要遵守国家法律、政策的规定。私营企业主逐步趋向于知识化、年轻化，正在成为经济实力与社会影响不断扩大的社会阶层。
第五、中介组织的从业人员。中介组织是市场经济中政府与企业之间、企业与企业之间、消费者与企业之间连接与交往的纽带，起着服务、沟通、公证、监督的作用。为了适应社会主义市场经济发展的需要，我国已经建立了各种类型与功能的中介组织，中介组织的从业人员众多。中介组织主要有会计师、审计师和律师事务所，公证和仲裁机构，计量和质量检验认证机构，信息咨询机构，资产和资信评估机构等，还有行业协会、商会等组织。中介组织的许多业务对于我国来说还属于新的行业，这些行业的从业人员，要求受过专门训练，通过资格认定，是专业化程度比较高的一个新的社会阶层。
第六、自由职业人员。自由职业人员不是无职业人员或业余职业者，也不同于个体户，主要是指不供职于任何经济组织，而是凭借自己的知识、技能与专长，以个人的身份直接在市场交换劳动产品或服务，以此谋生的知识生产者和其他劳动者，如自由作家、画家、演员等。
这些社会阶层，尽管在财产状况、文化层次、社会地位、社会职业上有所区别，但都有一个共同特征，即他们都不属于过去人们常说的“公家人”。这些社会阶层的大多数人都是劳动者，过去都拥有“公家人”的身份，是从国有企业的经营管理者及职工，农民、知识分子和党政机关干部中分化出来的。即使成为私营企业主的那部分人，虽然占有生产资料和雇佣工人，也不同于历史上的民族资产阶级。当前，我国新的社会阶层以及从业人员人数已超过1.5亿人，约占总人口的11.5%，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收。我国社会阶层结构已经发生了深刻的变化，新的社会阶层正产生着巨大的社会影响力。
（二）新的社会阶层出现的原因
新的社会阶层是在改革开放以来我国社会的巨大变革中出现的，符合社会主义初级阶段生产力发展的要求。其出现的原因主要有：
第一、经济领域的制度创新为新的阶层的产生提供了制度基础。我国已经从过去单一的公有制经济转变为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，使许多人陆续脱离原来的工作岗位，转而从事非公有制经济。经济制度的创新，引起了我国经济基础的深刻变化，这是新的社会阶层形成的基本原因。
第二、生产力的发展和经济结构的变化，使社会的劳动分工日益精细，为新的阶层的出现提供了从业条件。改革开放以来，我国的经济体制发生了根本性变化，已经从社会主义计划经济体制转变为社会主义市场经济体制。经济体制的变化，促进了生产力的发展，促使了社会分工的日益精细，产生了许多过去没有的经济组织、劳动分工和职业种类，为新社会阶层的产生提供了合适的条件。
第三、产业结构的变化，促进了就业结构、社会阶层结构的变化。我国逐步改变产业结构不合理、第三产业比重过小的状况。在调整和优化产业结构中，继续着力提高第一产业，发展第二产业，大力鼓励和引导第三产业的发展。产业结构的变化，衍生出许多新的行业和就业方式，加快了现代化的进程，产生了新的生产管理和组织形式，并加速下岗分流职工和农民工向第二、三产业的转移，这些人中的一部分变成私营企业主或个体户。
（三）如何看待新的社会阶层
对于新的社会阶层，虽然人们众说纷纭，但不可否认他们也是建设中国特色社会主义的重要依靠力量。江泽民指出：“在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。”应当看到，新的社会阶层中的广大人员在改革开放和社会主义现代化建设中作出了积极贡献。新社会阶层的主要贡献：推动了经济发展，增加了国家税收；扩大了就业门路，缓解了就业压力；为社会公益事业做出了贡献。从总体上看，新的社会阶层拥护党的领导和社会主义制度，拥护党的路线方针政策，遵纪守法，热爱祖国。他们勇于开拓，敢冒风险，敢为天下先，走出了一条创业之路，在发展社会主义市场经济的过程中，起到了一定的带头和示范作用。他们中间的大部分人，属于改革开放以来先富起来的一批人，是改革开放的受益者，也是改革开放的支持者，是当代中国社会和谐和稳定的重要力量。把新的社会阶层中的广大人员作为中国特色社会主义事业的建设者，是从实际出发、尊重实践得出的科学结论，并不是排斥工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员在建设中国特色社会主义事业中的主体地位。包括知识分子在内的我国工人阶级和农民阶级，始终是推动我国生产力发展和社会全面进步的根本力量。
三、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造
（一）“四个尊重”，是党和国家的一项重大方针
尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造是党和国家的一项重大方针。“四个尊重”的方针，把劳动、知识、创造与人才联系在一起，形成一个有机的统一整体。劳动在其中居于核心和基础的地位，社会的一切发展和进步最终都要靠劳动来实现；知识是人类实践和认识的结晶，又是创造财富的重要资源，但它需要通过作用于劳动者、劳动资料，才能形成实际的财富；人才是知识资源的载体，其本质在于创造性和进步性，人才只有通过劳动，为社会创造出巨大的物质和精神财富，才能体现出自身的价值；创造本身就是一种劳动，创造过程不仅具有脑力和体力支出的一般劳动特点，而且是一种在高度紧张状态中最大限度地发挥智力和体力的复杂过程。因此，“四个尊重”的核心是尊重劳动。
必须要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。海内外各类投资者在我国建设中的创业活动都应该受到鼓励。一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献。要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
（二）为什么要坚持“四个尊重”的方针
第一、贯彻“四个尊重”的方针，是时代发展对党和国家工作提出的新要求。随着科学技术迅猛发展和知识经济迅速兴起，科技进步日渐成为经济发展的决定性因素。在推进发展的诸要素中，知识成为最重要的资源，人才成为最重要的资本，创新成为最关键的环节。当今世界经济、政治、文化等各方面的发展越来越极大地依赖于知识、人才和创造的力量，世界各国之间激烈的竞争主要表现为知识竞争和人才争夺。中国作为发展中国家，必须勇于接受挑战，并积极参与竞争，才能抓住机遇，加快发展。“四个尊重”是我们党在深刻认识和认真审视了当代时代发展的本质特征以及对我国影响的基础上所作出的积极回应。认真贯彻这一方针，我国才能迅速提升综合国力和国际竞争力，从而在世界范围的竞争中占据有利的位置。
第二、贯彻“四个尊重”的方针，是我们党代表先进生产力发展要求的本质体现。生产力的发展是一个先进生产力不断代替落后生产力的动态过程。劳动、知识、人才、创造，是推动当代先进生产力发展的基本要素。抓住了这四个基本要素，也就抓住了发展中国先进生产力的关键。认真贯彻这一方针，才能从根本上体现先进生产力的发展要求。
第三、贯彻“四个尊重”的方针，目的在于最广泛最充分地调动一切积极因素，使党获得取之不尽的力量源泉。最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。只有正确看待劳动，深化对劳动的新形态、新特点的认识，承认其相应的合法权益，才能充分调动一切积极因素，促进党和国家事业的快速发展。倡导“四个尊重”，就是要营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
（三）全面贯彻“四个尊重”的方针
认真贯彻“四个尊重”的方针，增强全社会创造活力。充分发挥人民群众的首创精神。高度重视人民群众在实现发展中的主体地位，充分依靠和发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，激发全社会人民的创业活力。不断深化改革，努力创造一个平等竞争的社会环境。劳动、知识、人才、创造，只有在一个平等竞争的社会环境中才能得到确认和价值实现。只有深化改革，在全社会建立起平等竞争的有效机制，制约权力对社会正常竞争秩序的干扰，才能形成有利于贯彻“四个尊重”的社会环境。严格执法，依法保护劳动者的权益。在确认现代经济活动中劳动形态、劳动主体多样化的前提下，必须对一切有益于人民和社会的劳动在政治上给予肯定，对劳动者的合法权益给予保护。在我国，广大的工人、农民等普通劳动群众是我国社会主义建设的主力军，他们承担的是基础性劳动，同样在创造价值和社会财富中占有重要的地位，对他们的劳动权益必须给予充分保障。这不仅是一个尊重劳动的问题，也是一个重大的政治问题。同时也要维护其他社会阶层的劳动权益，对他们的合法收入要予以保护。建立激励和保护创造的社会机制。尊重创造，就要建立一种激励机制，对成功者要给予重奖，对创造的成果给予保护，对假冒者要给予严惩。只有这样，才能形成万众一心共创伟业的生动局面。
四、巩固加强各族人民的团结合作
建设中国特色的社会主义，必须依靠各民族人民的团结。我国是一个统一的多民族国家，少数民族有1亿多人口，民族团结、民族平等和共同繁荣，是关系国家前途命运的重大问题。中华民族经历了几千年交融的过程，各族人民在彼此交往特别是近百年反对共同敌人的斗争中，发展了休戚与共、相互依存的亲密关系，各民族同呼吸，共命运，心连心，谁也离不开谁。历史发展表明：国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。毛泽东同志早就指出：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”在新的历史时期，我们要不断加强各民族人民的平等、互助、团结、合作，促进共同繁荣。唯有这样，中华民族才能振兴，建设中国特色社会主义的宏伟目标才能顺利实现。
我国少数民族大部分居住在边疆地区，少数民族聚居地区具有重要的战略地位，加强各民族的团结，直接关系到边防的巩固，国家的安全。巩固和发展各民族的团结，关系到社会主义现代化建设的成败和各民族地区自身的发展。少数民族地区的现代化既是整个国家现代化的重要组成部分，又是整个国家现代化建设不可缺少的重要条件。我国少数民族大多集聚在西部地区，虽然自然资源极其丰富，但经济却不够发达。党中央制度的西部大开发战略，就是号召我们要依靠各族人民的团结，加快发展西部、发展少数民族地区，以实现民族的振兴、国家的强盛。巩固和发展各民族的团结，关系到整个社会的稳定。社会主义制度的建立，剥削制度的消灭，从根本上铲除了民族压迫、民族分裂和民族歧视的阶级根源，但民族差异仍然存在，民族问题和民族矛盾仍然存在。能否妥善解决这些矛盾，始终是我国实现社会稳定的一个重要方面。
巩固和加强各民族人民的团结，关键在于不断推进少数民族地区的经济发展和社会进步。坚持以经济建设为中心，加快少数民族地区经济发展，缩小民族地区与其他地区的差距，切实提高各族人民群众生活水平，才能不断开创民族地区团结稳定、蓬勃发展的新局面。

    第二节 巩固和发展爱国统一战线
主要讲三个问题：一是统一战线是中国革命和建设的重要法宝；二是新时期爱国统一战线的内容和基本任务；三是正确贯彻党的民族政策和宗教政策。
统一战线就广义而言，是指不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等）在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。简要地说，统一战线就是一定社会政治力量的联合。无产阶级及其政党领导的统一战线，是无产阶级为了实现自己的历史使命，实现各个时期特定的战略目标和任务，团结本阶级各个阶层和政治派别，并同其他阶级、阶层、政党及一切可能团结的力量，在一定的共同目标下结成的政治联盟。
一、统一战线是中国革命、建设和改革的重要法宝
统一战线在我国革命和建设事业中有着特殊的重要地位和作用，这是中国社会的具体历史条件决定的。我国革命和建设的历史经验证明，在中国共产党的领导下，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，组成最广泛的统一战线，是战胜困难，夺取革命和建设胜利的重要保证，是中国共产党在政治上的一个巨大优势。毛泽东曾指出：“中国无产阶级应该懂得：他们自己虽然是一个最有觉悟性和最有组织性的阶级，但是如果单凭自己一个阶级的力量，是不能胜利的。而要胜利，他们就必须在各种不同的情形下团结一切可能的革命的阶级和阶层，组织革命的统一战线。”中国共产党正是依靠工人阶级同农民阶级的联盟，并联合城市小资产阶级和民族资产阶级，才结成了强大的统一战线，取得了新民主主义革命的胜利。所以，毛泽东把统一战线视为我们党克敌制胜的三大法宝之一。中华人民共和国建立后，我国统一战线在巩固人民民主专政、反对国内外敌人、恢复国民经济、实现社会主义改造、推进社会主义建设的事业中，继续发挥了重要的不可替代的作用。
党的十一届三中全会以来，我国进入改革开放和社会主义现代化建设的新时期，统一战线也进入了新的发展阶段。新时期统一战线具有空前的广泛性，在建设社会主义现代化和实现祖国统一的共同目标下，统一战线无论在广度上还是深度上都得到前所未有的发展。新时期我们党领导的统一战线的实质，就是要在一个共同的目标之下，实现全国各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛的团结，把各方面的智慧和力量都凝聚起来，把大家的积极性和创造性都发挥出来。因此，新时期的统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。
统一战线历来是为党的总路线、总任务服务的。统一战线工作就是争取人心、凝聚力量，为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗。全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，是一项伟大的事业。完成这个伟大而艰巨的历史任务，在很大程度上取决于我们党能否动员千千万万的人民群众，同心同德、群策群力地为之奋斗。我们要永远发扬中华民族伟大的团结精神，认真作好统一战线工作，把一切可以团结的力量都团结起来，把一切可以调动的积极因素都调动起来，把全民族的意志、智慧和力量集中到伟大事业中来，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，使统一战线在建设中国特色社会主义事业中发挥更大作用。
二、新时期爱国统一战线的内容和基本任务
新时期爱国统一战线有了全新的内容。新时期爱国统一战线已经发展成为由工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛联盟。新的历史时期的爱国统一战线包括两个范围的联盟：一个是大陆范围内以爱国主义和社会主义为政治基础的，团结全体劳动者和爱国者的联盟，这是统一战线的主体和基础；一个是大陆范围外以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联盟，这是统一战线的重要组成部分。这两个范围的联盟构成爱国统一战线的整体，体现了中华民族的大团结。
新时期爱国统一战线的基本任务是：高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，坚定不移地贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务。
领导权问题是最根本的问题，中国共产党对统一战线实行坚强正确的领导，是中国统一战线的根本特点，也是中国统一战线得以在长期的革命和建设实践中发挥重大作用的根本保证。在新的历史时期，爱国统一战线同样离不开共产党的领导。坚持党的领导仍然是我国统一战线巩固、扩大的核心问题，也是各民族、各党派和各界人士的共同愿望和共同利益。历史已经证明，统一战线必须在中国共产党的坚强领导下，才有正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途。如果没有一个坚强的领导核心，统一战线必然涣散无力，不会有协调一致的步伐。共产党的领导越坚强，统一战线就会团结得越紧密，发挥的作用也越大。
在爱国主义旗帜下，实现最广泛的团结。在当代中国，爱国主义和社会主义在本质上是统一的。爱国主义是民族强大的凝聚力，是统一祖国、振兴中华的强大动力。新时期的统一战线成员，大多数是社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者，统一战线的主体是社会主义的。不论哪一个阶级、阶层，哪一个党派、团体，也不论祖国大陆同胞、台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞，只要有利于我国的现代化建设，有利于祖国统一，有利于民族团结，有利于社会进步，有利于反对霸权主义、维护世界和平，都是我们团结的对象。在爱国主义旗帜下，这种团结越广泛，对建设中国特色社会主义事业就越有利。
坚持新时期统一战线方针，巩固和发展中国共产党同各民主党派的合作。1956年我国社会主义改造基本完成后，毛泽东提出“长期共存、互相监督”的方针，随后中国共产党第八次全国代表大会正式确定了这一方针。1982年，中国共产党第十二次全国代表大会明确提出了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。这一方针成为中国共产党同各民主党派长期合作的基本指导方针。
中国人民政治协商会议是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，是社会主义民主政治的重要形式，必须充分发挥人民政协的重要作用。高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，发挥统一战线在促进社会和谐中的独特优势，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，加强各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐。努力把统一战线建设成为坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线，建设成为具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线，不断巩固全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟，共创我们的幸福生活和美好未来。
三、正确贯彻党的民族政策和宗教政策
（一）全面贯彻党的民族政策，正确处理民族问题
新中国成立以后，随着社会主义制度的建立和剥削制度的消灭，我国民族问题的性质发生了根本的变化。各民族之间已经不存在压迫与被压迫、统治与被统治的关系，它们之间的关系是各族劳动人民之间的平等关系。但由于过去长期遗留下来的民族偏见和民族隔阂还在一定程度上存在，又由于各民族政治、经济和文化发展的不平衡性，由于民族传统、语言、文字、习惯的差别，再加上国内外反动势力的挑拨离间等因素，我国的民族关系仍然会出现这样或那样的问题。这就需要我们认真对待、妥善处理。社会主义时期民族问题的实质，已经不是阶级矛盾和阶级斗争问题，而是各民族人民的内部矛盾，是各民族人民在根本利益一致基础上的矛盾，应该用正确处理人民内部矛盾的方法加以解决。
我国解决民族问题的基本原则是：维护祖国统一，反对民族分裂，坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。
民族平等是民族团结和各民族共同繁荣的政治前提和基础。民族平等是指各民族不论人口多少，经济社会发展程度高低，风俗习惯和宗教信仰异同，都是中华民族的一部分，具有同等的地位，在国家和社会生活的一切方面，依法享有相同的权利，履行相同的义务，反对一切形式的民族压迫和民族歧视。其实质就是各民族在政治权利、社会地位等方面一律平等。实行真正的民族平等，要在重视少数民族政治权利的同时，十分重视保障少数民族的经济文化权利，要加快少数民族地区经济文化的发展，逐步缩小民族间的发展差距，逐步实现各民族的共同繁荣。
民族团结是维护国家统一、实现各民族共同发展的根本保证。民族团结是指各民族在社会生活和交往中的和睦、友好和互助、联合的关系。民族团结要求在反对民族压迫和民族歧视的基础上，维护和促进各民族之间和民族内部的团结，各民族人民齐心协力，共同促进国家的发展繁荣，反对民族分裂，维护国家统一。民族团结是社会主义民族关系的基本特征和核心内容之一，也是中国共产党和国家所追求的目标。民族团结是社会安定、国家昌盛和民族进步繁荣的必要条件。民族团结与国家统一有着内在的联系，民族团结的原则要求各族人民热爱祖国、维护统一，反对一切破坏团结、分裂祖国的活动。各民族的共同团结奋斗，共同繁荣发展，是新世纪新阶段民族工作的主题。
各民族的共同繁荣是各民族人民的共同愿望和迫切要求，也是解决民族问题的根本出发点和归宿。发展是解决现阶段我国民族问题的根本途径。必须把加快少数民族和民族地区经济社会发展摆在突出的战略位置，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，科学制定发展思路和发展目标，进一步完善扶持少数民族和民族地区发展的各项政策措施，加大民族地区扶贫开发工作的力度，着力解决少数民族和民族地区发展中遇到的困难和问题；采取更加有力的措施，发展民族地区文化、教育、科技、卫生等各项事业，不断提高各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；大力培养少数民族干部和各类人才，不断壮大少数民族干部队伍，加强民族地区人才资源开发。只有加快各民族的发展，只有各民族都实现现代化，才能够达到各民族平等、团结、互助、和谐和共同繁荣发展的目标。
坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，必须全面贯彻党的民族政策。加强马克思主义民族观和党的民族政策教育，牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”的思想；牢牢把握经济发展这个中心，巩固和完善民族区域自治，实行民族区域自治，不把经济搞好，那个自治就是空的；坚决反对大民族主义、地方民族主义和民族分裂主义，警惕国际国内的一些敌对势力，防止他们利用我们国内存在的一些民族和宗教矛盾，挑起事端，挑拨我们的民族关系，进行政治渗透和分裂活动。通过贯彻落实党的民族政策，不断巩固和发展中华民族的大团结，使各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。
（二）全面贯彻党的宗教政策，正确处理宗教问题
宗教作为一种意识形态，是人类社会发展到一定阶段的历史现象，其存在有复杂的自然根源、社会根源和认识的根源。在建设中国特色社会主义的长期历史过程中，宗教仍将长期存在。中国共产党人是唯物主义者，不信仰宗教，但尊重公民宗教信仰自由，同时坚持以科学的观点和方法对待宗教，努力认识和掌握宗教自身规律。党依据马克思主义关于宗教问题的基本观点和我国宗教的实际情况，确定了尊重和保护宗教信仰自由这一长期的基本政策，并载入宪法。在处理宗教问题上，强调既不能用行政的力量去消灭宗教，也不能用行政的力量去发展宗教。我们实行宗教信仰自由政策的根本出发点和落脚点，就是要坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，大力加强广大信教和不信教的群众的团结，把他们的力量和意志凝聚到建设中国特色社会主义共同目标上来。
全面正确地贯彻党的宗教政策，尊重和保护公民的宗教信仰自由权利，既是尊重和保护人权的重要体现，也是最大限度团结人民群众的需要。每个公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由。依据我国宪法，信教的公民与不信教的公民享有同等的权利和义务，任何国家机关、社会团体和个人不得限制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。全面正确贯彻宗教信仰自由政策，一方面要求尊重每个公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由；另一方面要求宗教必须在宪法、法律和政策范围内活动，依法管理宗教事务。
我国实行政教分离的原则。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不得利用宗教干预国家的行政、司法和教育等国家职能的实施。同时，国家政权也不能被用来推行或禁止某种宗教。在我国，要积极引导宗教与社会主义社会相适应，鼓励和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，为民族团结、社会发展和祖国统一做贡献。坚持独立自主自办的原则，不受外国势力的干涉和控制，反对宗教极端势力，反对和取缔邪教。加强爱国宗教团体和爱国宗教教职人员队伍的建设，培养爱国爱教的合格人才。坚持团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力提高宗教工作水平，不断增强中华民族的凝聚力。


第三节 加强国防和军队现代化建设
主要讲四个方面：一是人民军队的地位；二是建立巩固的国防；三是新世纪新阶段人民军队的历史使命；四是积极推进中国特色军事变革。
一支强大的军队，一个巩固的国防，始终是改革开放和现代化建设的坚强后盾，是国家政权巩固、社会稳定、经济发展、人民安宁的可靠保障。
一、中国人民解放军是保卫和建设中国特色社会主义的重要力量
中国人民解放军是中国共产党领导的人民军队，是一个执行革命政治任务的武装集团，以全心全意为人民服务为唯一宗旨。中国人民解放军既是国家政权的重要支柱和国家安全统一重要屏障，也是全面建设小康社会的重要保障，是保卫和建设中国特色社会主义的重要力量。
第一、中国人民解放军是人民民主专政的坚强柱石。在我国，虽然阶级斗争已经不是主要矛盾，但阶级斗争还将在一定范围内长期存在，有时可能还会激化。为了维护国家的统一和社会稳定，为了切实保障人民的民主权利，对极少数敌对分子实行专政，必然要以人民军队作为坚强后盾。
第二、中国人民解放军是捍卫社会主义祖国的钢铁长城。和平与发展虽然是当代世界的主题，但是国际环境复杂多变，霸权主义和强权政治仍然存在，战争的威胁并未从根本上消除。为了维护国家的独立和主权，促进世界的和平与发展，必须加强和巩固国防。人民解放军担负着保卫国家领土、领空、领海主权，维护祖国统一和安全的神圣使命。我国的神圣领土台湾还没有回归祖国，国家统一大业还没有完成，人民军队在这个神圣大业中承担着重要的责任。
第三、中国人民解放军是建设中国特色社会主义的重要力量。人民军队是国防现代化的主要承担者，搞好军队建设，增强国防实力，是全面增强国家综合国力的重要内容。同时，人民军队也服从和服务于整个国家经济建设的大局，积极支持和参加国家建设，为实现国家的社会主义现代化和完成全面建设小康社会的历史任务作出贡献。
二、建设巩固的国防是国家现代化建设的战略任务
国防和军队建设是国家现代化的组成部分，是构成国家发展战略的重要内容。对于新时期的军队建设，有两个最重要的问题必须始终加以关注：一个是在复杂的国际环境中，我军能不能跟上世界军事发展的趋势，打赢未来可能发生的高技术战争；一个是在社会主义市场经济和对外开放条件下，我军能不能保持人民军队的性质、本色和作风，始终成为党绝对领导下的人民军队。“打得赢”、“不变质”这两个问题，是当前和今后很长一个时期我军建设所面临的两大历史性课题。新时期的军队和国防建设，必须紧紧围绕着解决这两大历史性课题。
（一）按照革命化、现代化、正规化的要求加强人民军队建设
人民军队建设是国防建设的主体。新中国成立后，毛泽东提出了将人民军队建设成为一支强大的现代化、正规化的国防军的思想。新的历史时期，邓小平明确提出了把我军建设成为一支革命化、现代化、正规化的人民军队的总目标。江泽民依据毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想，结合不断发展的军队建设实际，从增强国防实力和履行军队根本职能出发，提出了“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，强调坚定不移地走中国特色的精兵之路，依法从严治军，加速推进军事斗争准备，不断提高军队革命化、现代化、正规化水平。
坚持把革命化建设放在第一位。革命化始终是我军建设的旗帜和灵魂，决定着军队现代化的性质和方向。我军要经受住各种复杂情况的考验，解决好打得赢、不变质两大历史性课题，必须始终把革命化建设放在第一位。军队革命化建设的核心是始终坚持党对军队的绝对领导，坚持党指挥枪而不是枪指挥党，这是我军建军的根本原则和制度，是我军永远不变的军魂。加强军队革命化建设，必须始终把思想政治建设摆在全军各项建设的首位，始终坚持坚定正确的政治方向；必须加强军政军民团结，加强军队内部团结，保持军队良好的内外关系。军队思想政治建设的历史使命，是为打赢未来高技术战争提供强大的精神动力，为保持人民军队的性质、本色和作风提供可靠的政治保证。
坚持抓好现代化建设这个中心任务。现代化是我军建设的中心任务，是革命化正规化建设的实践基础。军队的现代化建设包括武器装备、军事人才、后勤保障、编制体制和军事理论的现代化等基本内容。牢牢抓住现代化建设这个中心，通过提高官兵的科技素质，改善武器装备，优化编制体制，加强后勤保障，大力提升军队的现代化水平，才能跟上时代发展的潮流，提高打赢信息化条件下局部战争的能力。当前，我军建设的主要矛盾是现代化水平与打赢信息化条件下局部战争的要求还不相适应，军事能力与履行新世纪新阶段我军历史使命的要求还不相适应。解决这个矛盾，要求我们必须更加自觉地坚持以现代化建设为中心，军队方方面面的工作都要切实围绕这个中心、体现这个中心、服务这个中心。
坚持打牢正规化建设这个重要基础。正规化反映了我军建设实践的基本经验，是军队建设的重要基础，是完成革命化现代化任务的重要保证。军队的正规化建设就是要实行统一的指挥、统一的制度、统一的编制、统一的纪律、统一的训练，依照条令条例和规章制度规范军队各项建设和工作，从而使军队建设切实转入法制化、制度化、规范化的轨道。加强正规化建设，就要把从严治军、依法治军贯彻到军队建设的全过程和各项工作的方方面面，加大从严治军的力度，不断推进我军建设向更高水平发展。
（二）贯彻积极防御的战略方针
中国的军事战略是积极防御的军事战略。以毛泽东为代表的老一辈无产阶级军事家从中国的国情和敌我双方的客观实际出发，在领导人民军队胜利地进行了国内革命战争和反侵略战争实践的基础上，创造出具有鲜明中国特色的积极防御战略思想。在新的历史时期，邓小平、江泽民继承和发展了毛泽东积极防御战略思想，并赋予其新的内涵。
实行积极防御的战略方针，从根本上讲，是由我国社会主义国家的性质所决定的。作为社会主义国家，无论过去、现在还是将来，我国都不谋求世界或地区范围内的霸权，不参加任何军事集团，不进行任何形式的军备竞赛，不在外国派驻一兵一卒或建立军事基地，更不会发动战争去侵略别的国家。正是从这种立场出发，我国从来就把反对霸权和实行防御性战略，看作自己在安全保障方面唯一正确的战略选择。我们国防政策的基本目标是巩固国防，抵御外敌入侵，捍卫国家领土、领空、领海主权和海洋权益，维护国家统一和安全。
实行积极防御的战略方针，是保卫我国社会主义现代化建设的需要。在当前和今后相当长的时期内，我国社会主义现代化建设仍将在复杂多变的国际环境中进行，因此，必须把人民解放军建设成为强大的现代化正规化革命化的军队，不断增强国防实力，为改革开放和现代化建设提供坚强有力的安全保障。这决定了我们的防御不能是被动挨打的“消极防御”，而应该是“积极防御”，就是说，坚持“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”的自卫立场和战略上后发制人的原则。
现代条件下科学技术在战争中的地位更加突出，高技术局部战争成为现代战争的基本形态。在这种情况下，对我国安全构成重大威胁的未来战争，不可避免地将是高技术局部战争。因此，我军新时期军事战略方针是：必须把军事斗争准备的基点从立足于打赢一般条件下的局部战争转变到立足于打赢高技术条件下的局部战争上来。这一方针的确立，是对积极防御战略思想的重大发展。这就要求我们，在整个军队建设指导上，必须更新观念，增强忧患意识和紧迫感，增强战略的预见性和主动性，紧紧围绕新时期军事战略方针的要求，以打赢可能发生的现代技术特别是高技术条件下局部战争为目标，以提高部队战斗力为根本标准，坚持科技强军战略和质量建设的方针；以优化军队结构、发展高技术武器装备、加快人才培养为主导，大力推进我军现代化建设；通过坚持不懈的努力，把我军建设成为数量规模适度、体制编制科学、人才素质较高、武器装备优良、军事理论先进的精锐之师。
（三）坚持国防建设和经济建设协调发展的方针
正确处理国防建设与经济建设的关系，是中国共产党一贯坚持的一个重要战略思想。20世纪50年代中期，毛泽东在《论十大关系》一文中，对正确处理国防建设与经济建设的关系问题，进行了系统的阐述，强调加强国防建设“首先要加强经济”，“只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步” 党的十一届三中全会以后，邓小平科学分析和准确判断国际战略总体形势和我国国家安全环境的重大变化，提出了以经济建设为中心，国防建设服从和服务于经济建设大局的思想。进入20世纪90年代，江泽民把处理好国防建设和经济建设作为带有全局性的重大问题，提出了经济建设与国防现代化建设两头兼顾、协调发展的方针。新世纪新阶段，胡锦涛强调要自觉把科学发展观贯彻落实到国防和军队建设的各个领域和全过程，实现国防和军队建设全面协调可持续发展。
坚持以经济建设为中心，国防建设必须服从国家经济建设的大局。保持经济的持续发展，大大增强国家的经济实力，是解决包括国防现代化在内的所有问题的基础，也是我们提高国际竞争力，顶住霸权主义和强权政治的压力，维护国家独立和主权的关键所在。国防建设要紧密配合这个大局，而不能妨碍和影响这个大局。
实现国防建设和经济建设协调发展，使国防和军队发展战略与国家发展战略相适应。在集中力量进行经济建设的同时，努力加强国防建设，使国防建设在国家财力增长的基础上不断有所发展。国防现代化是我国社会主义现代化事业的重要组成部分，一个巩固的国防是经济发展和国家安全的基本保障。如果不随着经济的发展而努力加强国防建设，提高军队武器装备的现代化水平，一旦发生战争，我们就可能陷于被动，就难以有效地维护国家安全。国防建设和军事斗争准备，必须能够确保国家的利益与安全。
形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的机制。国防建设不仅要服从而且要服务于经济建设，军队要为国家的经济建设积极贡献力量，通用性较强的军事设施要实行军民合用，国防科技工业要能军能民。国家在经济建设特别是基础设施建设中，要充分考虑国防和军队的需求，做到既促进经济发展又增强国防能力。
三、新世纪新阶段人民军队的历史使命
新世纪新阶段，胡锦涛站在国际战略格局和时代发展的高度，精辟分析国际形势和我国安全环境，提出了“三个提供、一个发挥”的人民军队历史使命，新世纪新阶段我军要为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平和促进共同发展发挥重要作用。“三个提供、一个发挥”历史使命是科学发展观在军事领域的重要体现，是党的军事指导理论的重大创新。
新世纪新阶段人民军队历史使命的提出，科学揭示了在新的历史条件下军队职能任务必须与党的历史任务相一致、军事战略必须与国家发展战略相协调、军队建设和改革必须与世界军事发展趋势相符合的基本规律。“为党巩固执政地位提供重要的力量保证”，是军队历史使命的核心，反映了我军是党绝对领导下的人民军队的政治属性和军事服从政治的根本要求；“为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障”，是军队历史使命的主体，反映了我军担负的根本职能和完成党的中心任务对军队建设提出的时代要求；“为维护国家利益提供有力的战略支撑”，是军队历史使命的拓展，反映了我国安全和发展利益变化对军队履行职能提出的新任务；“为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用”，是军队历史使命的延伸，反映了我国和平发展、维护大国地位对军事力量建设的客观要求。“三个提供、一个发挥”更加明确了我军在巩固党的执政地位、促进国家发展、实现中华民族伟大复兴中的地位作用。
完成新世纪新阶段我军历史使命，必须坚持以科学发展观作统领。科学发展观是我们党领导社会主义现代化建设的指导方针，也是加强国防和军队建设的重要指导方针。履行“三个提供、一个发挥”，是一个复杂的系统工程，涵盖了经济、政治、文化、科技等各个领域，涉及国防和军队建设的方方面面，有许多关系需要协调，有许多矛盾需要理顺，有许多问题需要解决。这就要求我们必须认真贯彻落实科学发展观，科学统筹、科学组织、科学实施军队建设，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，加快发展步伐，努力把军队建设推进到一个新阶段。
四、积极推进中国特色军事变革
随着以信息技术为核心的高新技术的发展，自20世纪下半叶开始兴起了一场世界性军事变革浪潮。其总体发展趋势是军事技术向信息化迈进，武器装备向精确化过渡，军队体制向合成化发展，战争形态向信息主导转型。我军要勇敢迎接世界军事变革的挑战，积极推进中国特色军事变革。
推进中国特色军事变革，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为指针，大力加强思想政治建设。坚持用科学理论武装全军，帮助官兵树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定中国特色社会主义的理想信念，不断提高他们投身中国特色军事变革伟大实践的自觉性和坚定性。进一步强化军魂意识，始终不渝地坚持党对军队的绝对领导，确保党在思想上、政治上牢牢掌握部队，确保部队的高度稳定和集中统一。
推进中国特色军事变革，必须按照信息化要求，积极发展军事理论。发挥军事理论的先导作用，创新军事理论和作战思想，更好地指导和推动我军信息化建设和军事斗争准备。
推进中国特色军事变革，必须抓住信息化这个本质和核心，在新的起点上谋划和推动我军现代化建设，走跨越式发展之路。要按照建设信息化军队、打赢信息化战争的目标，积极推进我军由机械化半机械化向信息化转型。要根据信息化战争和信息化军队建设的规律，加紧推进我军武器装备机械化和信息化的复合式发展，不断深化以体制编制调整改革为主体的综合性改革，推动我军力量结构的协调发展和基本作战形式、作战方式的转变。要加强战略筹划，明确发展思路，突出建设重点，加速推进我军现代化建设进程。
推进中国特色军事变革，必须抓住人才这个关键，努力铸造优秀人才群体和队伍。培养大批高素质新型军事人才，是中国特色的军事变革的重要内容，也是推进这一变革的重要保证。必须下大气力抓好人才战略工程，重点抓好指挥军官队伍、参谋队伍、科学家队伍、技术专家队伍和士官队伍的培养，为我军现代化建设和军事斗争准备提供强大的人才和智力支持。
推进中国特色军事变革，必须抓住质量建设这个根本，走中国特色的精兵之路。走中国特色的精兵之路，核心是一个“精”字。精，既是对“量”的要求，更是对“质”的要求。控制数量，提高质量，是军队现代化建设的一条基本方针，必须实行科技强军战略，实现军队由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变，坚持“精兵、利器、合成、高效”的原则，进一步提高军队建设的质量，全面提高部队的实战能力，履行好党和人民赋予我军的神圣使命。

第四节 中国共产党是中国特色社会主义
事业的领导核心
一、党的领导是社会主义现代化建设的根本保证
（案例）1921年中国共产党成立时，全国党员只有50余人，1937年党的六届六中全会时，全国党员人数还只是5万余人，1945年党的七大召开，全国已有党员120万，1997年党的十五大，全国党员逾5千8百万，2007年是党的十七大召开的年份，全国党员已发展为7千余万。80余年的艰苦奋斗，创下了新中国今天的光辉伟业，令世人瞩目；80余年的生生不息，蓬勃发展，让世界社会主义运动充满生机。中国共产党堪称名副其实的世界第一大政党，亦是当之无愧的世界第一大执政党。
（一）中国共产党的性质和宗旨
第一、中国共产党的性质。
政党是具有特定世界观、特定价值观和共同理想的人们，为维护或实现本阶级的利益、愿望和要求而自愿组织起来，并以掌握政治权利为目的的政治组织。显然政党是有阶级性的，任何政党都有自己赖以存在和发展的阶级基础，并代表着一定阶级的利益。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。她始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，是中国革命和中国特色社会主义事业的领导核心。
中国共产党是中国工人阶级的政党，是工人阶级的先锋队，这一性质从党成立之日起就已确定，且其阶级基础在党的成长过程中不断增强。第一，中国共产党是中国工人阶级的政党，是马克思列宁主义与中国工人运动相结合的产物。工人阶级的产生和发展是中国共产党建立的前提和根本。中国工人阶级是近代以来社会化大生产的产物，始终与最先进的生产方式相联系，代表先进生产力和先进生产关系，具有以全局为重的集体主义精神，严格的组织纪律性和革命的坚定性彻底性，是中国共产党坚定的阶级基础。第二，中国共产党党员是工人阶级先进的觉悟阶层，是具有共产主义理想和信念的先进分子。这清楚地说明，中国共产党的阶级基础是工人阶级。但党员队伍的构成，并不仅仅局限于工人阶级成分，而是拥护党的纲领具有共产主义理想信念，并愿意为之奋斗的非工人阶级出身的先进分子。吸收他们加入到党的队伍中，并不会改变党的工人阶级先锋队性质。第三，中国共产党是以马克思主义为理论基础和行动指南，这是工人阶级的先锋队的决定性因素和根本标志。马克思主义是无产阶级根本利益的科学体现，是无产阶级及其政党严密而完整的世界观，是世界共产主义运动的伟大旗帜。党成立以来很长时间里，能够在非工人出身的党员人数占优的情况下，始终保持了工人阶级先锋队性质，关键在于党高度重视从思想上建党。党的三代领导集体，坚持用马克思主义理论教育和武装全体党员，不仅要求党员在组织上入党，而且要求党员首先在思想上入党，用先进的指导思想，凝聚全党的意志和灵魂，指导党员为党的纲领和任务而奋斗，因而使中国共产党始终保持了党的工人阶级先锋队性质。　
中国共产党不但是工人阶级的先锋队，同时还是中国人民和中华民族的先锋队。党必须代表中国人民和中华民族的根本利益，根据中国的国情和人民的意愿，发奋图强，为国家独立、民族振兴、人民幸福而不懈奋斗，始终是中国人民和中华民族的主心骨，是社会主义大厦的顶梁柱。
中国共产党作为工人阶级的政党，之所以同时也是中国人民和中华民族的先锋队，其根本原因是：
1.中国工人阶级的根本利益同中国人民和中华民族的根本利益是一致的。马克思主义告诉我们，工人阶级的最高利益和最高理想是消灭一切剥削阶级，消灭一切私有制，建立共产主义美好社会。这一历史进程是工人阶级自身解放的过程，也是一切劳动者阶级解放的过程，是全人类的解放过程。工人阶级的阶级特性决定了共产党不仅代表全体工人阶级的利益，而且要代表全体劳动人民的利益，这是共产党不同于历史上一切其他阶级政党的最根本的特点。据此，中国工人阶级的利益，当然同中国人民和中华民族的根本利益是始终紧密相连的；中国工人阶级的历史命运也是同全体人民和整个民族的命运紧密关联的。共产党为完成工人阶级的历史使命而奋斗，就是为工人阶级利益而奋斗。同时也就是为中国人民和中华民族的利益而奋斗。中国共产党一经诞生就义无返顾的同时肩负起阶级和民族的双重使命。早在1935年瓦窑堡会议上，毛泽东已明确指出，中国共产党是中国无产阶级先锋队，同时又是全民族的先锋队。80余年的历程，党始终如一的站在中国革命和中华民族解放与发展的前列，全心全意地宣传、动员组织和依靠群众，用不懈的努力，领导人民群众取得了革命、建设和改革的丰功伟绩。
2.党是中国人民和中华民族的先锋队，是马克思主义执政党的内在要求。中国共产党执政的实质就是把人民赋予的权利用来为人民服务，其执政使命归结为一点，就是要把中国最广大人民的根本利益以及集中体现这种根本利益的国家利益维护好、发展好；党如果不作为中国人民和中华民族的先锋队去自觉实现这个要求，就会有丧失执政资格的危险。因为人民的信任、支持和拥护始终是党执政的最宝贵的基础，离开了人民的拥护，党的执政就成了无源之水、无本之木。人民群众基础是党能否长期执政的决定性因素。
3.党成为中国人民和中华民族的先锋队，也是党要实现中华民族伟大复兴目标的必然选择。党在社会主义初级阶段的基本路线提出，要把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。党要真正担负起这一艰巨的历史任务，就要成为中国人民和中华民族的先锋队。始终坚持把马克思主义基本原理同中国实践相结合，不断开拓民族振兴的新思路和新境界；就要以工人阶级先锋队的博大胸怀，吸纳借鉴和利用古今中外的一切优秀文明成果；就要把整个民族的力量凝聚在自己的旗帜下，形成社会主义现代化建设的坚实力量；就要把全民族各阶层的优秀分子吸纳到党内来，使自己真正成为中华民族振兴的“中流砥柱”。中国共产党越是自觉成为中国人民和中华民族的先锋队，中华民族振兴就越有保障。
中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队是不可分割的统一整体。一方面，始终成为中国工人阶级的先锋队，是党真正成为中国人民和中华民族先锋队的政治前提。马克思主义认为，无产阶级只有解放全人类，无产阶级才能最后解放自己。无产阶级只有依靠了自己的政党，工人阶级先锋队的领导，才有可能解放全人类。党只有成为工人阶级的先锋队，自觉做到以马克思主义为根本指导思想，以实现共产主义为最终奋斗目标，才能真正拥有当好中国人民和中华民族先锋队的科学指南、政治远见和博大胸襟。另一方面，自觉成为中国人民和中华民族的先锋队，是党真正成为中国工人阶级先锋队的必然要求。党只有始终代表中国人民和中华民族的根本利益，不断地实现好、维护好、发展好这些利益，才能使工人阶级先锋队性质得以充分体现。改革开放以来，我国社会阶层结构发生了重大变化，出现了新的社会阶层。党继续在工人、农民中发展党员的同时，也把新的社会阶层中的优秀分子吸收到党的队伍中，这有利于充分发挥工人阶级先锋队所应有的领导核心作用。坚持党是工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，就能不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党在全社会的影响力，把全国各族人民紧密的团结在党的周围，为完成中华民族伟大复兴的历史使命而努力奋斗。
第二、中国共产党的宗旨
中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。中国共产党具有的“两个先锋队”性质，使党代表工人阶级的利益，同时也代表着中国人民和中华民族的利益。党除了工人阶级和最广大人民的根本利益，没有自己的特殊利益，也不追求特殊利益。马克思主义唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，是推动历史发展进步的动力。全心全意为人民服务正是马克思主义唯物史观的根本要求和具体体现。
中国共产党从成立之日起，就以实现民族复兴、国家富强、人民的利益和幸福为己任，一代又一代共产党人为之前赴后继、浴血奋斗。建党初期，党领导工人运动、土地革命，是为了实现中国广大劳苦大众的切身利益；抗日战争时期，党领导八路军、新四军和广大抗日武装力量，广泛团结所有爱国进步势力，进行艰苦卓绝的抗战，是为了实现中华民族救亡图存的根本利益；解放战争时期，党领导中国人民赶走帝国主义，推翻剥削阶级反动统治，建立新中国，更是实现了近代以来，中国人民渴望民族独立、人民民主、生活幸福的梦想；此后进行的社会主义革命和社会主义建设，为实现人民群众长远的、现实的利益开辟了道路，取得了巨大成就。
改革开放以来，党全心全意领导全国人民大力发展社会生产力，发展经济，在鼓励一部分人、一部分地区率先富裕起来的同时，带领人民走共同富裕的道路，经过20余年的艰苦创业，我们实现了总体小康目标，开始向全面小康社会迈进，综合国力居于世界前列。
党的历史证明，在任何历史阶段，只要党坚持全心全意为人民服务的宗旨，真正代表了最广大人民群众的根本利益，中国的事情就好办，党就无往而不胜。人民的拥护是确立党的领导地位的基础。一切从人民的利益出发，全心全意为人民服务，是中国共产党的本质特征。
（二）中国共产党的执政地位是历史和人民的选择
第一、中国共产党的执政地位是历史和人民的选择
中国共产党的执政地位是在长期革命斗争中形成的，是近代中国历史发展的必然，是人民的选择。历史的主体是人民，历史的选择是要通过人民的选择来实现。人民群众之所以信任、选择、拥护和支持中国共产党，就是因为中国共产党是为人民服务的，只有中国共产党，才能代表最广大人民群众的根本利益，才能够满足人民群众的愿望和要求。
中国是有五千多年历史的文明古国，自1840年以后，由于西方列强的入侵，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。民族危机和社会危机空前严重。为挽救民族危亡、实现国家富强，中国的各个阶级、各种政治力量相继登上历史舞台，但都因没有先进思想的指导和先进政党的领导而终归失败。俄国十月革命后，马克思主义与中国工人运动相结合产生了中国共产党。从此，领导反帝反封建的革命斗争、争取民族独立和人民解放、实现振兴中华的伟大使命，历史地落在中国共产党身上。
中国共产党成立以后，坚持把马克思主义普遍原理与中国革命具体实际相结合，探索中国革命的正确道路。在艰难的实践中不断丰富和发展马克思主义，在中国实现了第一次历史性飞跃，形成了毛泽东思想。在理论和实践上为中国人民的独立解放开辟了正确的革命道路，最终推翻了三座大山，建立了中华人民共和国。没有共产党，就没有新中国，这是中国近代历史的结论。
新中国成立后，已经站起来的中国人民希望国家繁荣昌盛，人民生活幸福。党适应人民的要求，想尽千方百计恢复和发展国民经济，坚持马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，创造性地完成了生产资料私有制的社会主义改造，全面确立了社会主义基本制度，实现了中国历史上最广泛，最深刻的社会变革，从此，中国人民开始了伟大的社会主义建设事业，并取得了巨大的历史成就，这是人民拥护、支持党的路线、方针政策的直接结果。
以党的十一届三中全会为标志，我国进入了社会主义事业发展的新时期。新时期广大人民群众的需要，从根本上说，就是解放生产力和发展生产力，实现国家富强和人民共同富裕，以及社会安定和谐。党总结中国社会主义建设和世界社会主义建设的经验教训，领导中国人民经过艰苦探索，开辟了建设中国特色社会主义道路，走上了改革开放的伟大历史进程，并且使现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，使社会主义在中国展现出蓬勃生机和活力。
第二、党的领导是社会主义现代化建设的根本保证
历史和人民之所以最终选择了中国共产党来领导、来执政，从根本上说，是由中国共产党的先进性决定的。党的先进性表现在阶级基础上是工人阶级，表现在理论基础上是马克思主义的科学理论，表现在推动历史前进的作用上，始终代表着中国社会发展的正确方向，表现在利益目标上是代表最广大人民的根本利益。
中国共产党集诸多先进性于一体，构成了巨大的政治优势，使她能够成为中国革命和建设的领导核心。在当代中国，离开了中国共产党的领导，别的政治力量不可能组织社会主义经济、政治、军事和文化建设，不可能组织领导中国实现现代化。
坚持党的领导是中国社会主义现代化建设的根本保证。
只有坚持党的领导，才能保证现代化建设事业的正确方向。现代化建设是一个世界性的历史进程，不同的国家对它有不同选择和把握。中国的现代化只能是社会主义现代化。我国的现代化目标是富强、民主、文明的社会主义现代化强国。我们发展社会主义市场经济，建设社会主义政治文明和精神文明，是为了更好地坚持和发展社会主义。要保证现代化的社会主义方向，最重要的就是坚持党的领导。
只有坚持党的领导，才能制定和执行正确的路线、方针、政策，保证现代化建设事业不断取得新胜利。在中国这样一个经济文化落后的大国建设社会主义现代化，前人既没有留下现成的理论答案，历史也没留下成功的经验。只能根据中国的实际，制定出符合国情的正确路线和纲领。只有坚持党的领导，才能把马克思主义基本原理同中国实际结合起来，为中国社会主义现代化建设提供科学的指导思想。新时期创立的邓小平理论和“三个代表”重要思想以及在这个基本理论指导下形成的社会主义初级阶段基本路线、基本纲领和一系列方针政策，都是我们党正确地把马克思主义基本原理同中国实际和党的实际相结合的产物，新时期中国改革开放和现代化建设取得的重大成就，都是正确贯彻执行党的基本路线方针政策的结果。
只有坚持党的领导，才能为建设中国特色社会主义现代化事业创造一个安定团结的政治局面。实现和保持社会政治稳定，是改革开放和现代化建设顺利进行的前提条件。中国的改革开放和现代化事业是前所未有的开创性事业，在其进行的过程中，既经常性地受到复杂的国际环境不利因素的破坏干扰，又面临着国内各种社会矛盾的困扰。各种利益关系的不断调整，如果处理不好，就会造成社会混乱，影响现代化建设进程。要实现和保持社会稳定，就必须要有一个能够凝聚全国人民力量、能够总揽全局的领导核心。实践证明，在中国，只有以马克思主义为指导的中国共产党，才具有驾驭和解决各种复杂矛盾的能力，才能维护中国社会的政治稳定，才能保证国家长治久安。
只有坚持党的领导，才能充分调动广大人民群众的积极性创造性，为社会主义现代化建设提供雄厚的人力资源。改革开放和现代化建设是全国各族人民的共同事业，是实现中华民族伟大复兴的光辉伟业，离开了广大人民群众的积极性创造性是不会取得成功的。中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，她始终坚持人民利益高于一切、全心全意为人民服务的宗旨，所以人民群众发自内心愿意跟党走，愿意为社会主义现代化建设建言献策、贡献力量。中国共产党坚定地要求自己的党员干部为共产主义事业奋斗终生，通过广大党员的先锋模范作用，把全国各族人民的力量组织和凝聚起来，为实现社会主义现代化而奋斗。
总之，在中国从来就没有一个政党组织象共产党那样集中了那么多先进分子，组织的那么严密和广泛，为中华民族作出了那么多牺牲，同最广大人民群众保持着那么密切的联系，并且善于总结自己的经验教训，勇于纠正错误，从而形成正确的理论和路线。在中国这样一个大国，现代化建设、国家的统一、人民的团结、社会的安定、民主的发展等，都只能靠共产党的领导，别的任何政治力量都是不可能胜任的。坚持共产党的领导，是实现社会主义现代化的根本保证。
（三）坚持党的领导必须改善党的领导
坚持党的领导，就是要坚持党在建设中国特色社会主义事业中的领导核心地位，发挥“总揽全局，协调各方”的作用。但是，要坚持党的领导必须努力改善党的领导。这是因为：
第一、党所处的地位发生了深刻变化。经过长期艰苦奋斗，在领导全国人民推翻三座大山取得全面胜利后，党已经成为执政党，掌握着全国政权。执政党应该是一个什么样的党，执政党如何执好政，执政党的党员怎样才合格？这是我们党面临的新的考验。
第二、党所肩负的任务发生了深刻变化。这就是，党的工作中心已经转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来。面对新形势、新任务，如果不改进和完善党的领导方式、工作方法和具体制度，党就难以实现领导职能。党在长期斗争中形成的好的领导制度方法和优良作风是应该继承和继续发扬的，但有的必然要随着任务、环境、条件的变化而改进、补充和更新。领导体制和方式落后于形势和任务，必然会削弱党的领导。
第三、党所处的环境发生了深刻变化。过去，我们长期受到外部封锁的环境下领导党的事业。现在，我们要在全面改革开放的环境下来执政。如何在改革开放的环境中，搞好社会主义市场经济，解决和协调社会生活中出现的多种深层次矛盾，应对国际形势的复杂变化，这是对党的执政水平和领导能力的严峻考验。而改革开放以来，我们党的实际状况出现了与领导社会主义现代化建设要求不相适应的方面：党内存在着思想不纯、作风不纯、组织不纯的现象，尤其是腐败现象得不到根本遏制，严重影响了党的形象，损害了党的战斗力；在党的领导工作方式上，民主集中制原则执行不够，工作作风涣散，效率不高，治党不严等现象广泛存在。所有这些情况表明，只有切实改善党的领导，才能提高党在群众中的威信，才能真正坚持党的领导。
改善党的领导涉及到党的建设的各个方面，目前应着力解决这样几方面的问题：
首先，要正确处理党的领导和依法治国的关系。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，真正实施这一方略有助于改善和加强党的领导。改善党的领导首先要改变党的执政方式，把过去主要依靠政策，依靠行政手段的领导，逐步改变为不仅依靠政策，而且要通过和依靠法律手段、依照法定程序领导和管理国家事务。党领导人民将自己的政治主张通过法定程序上升为国家意志，即党领导人民制定宪法和法律，并以此为依据规范自己的行动，带头执行宪法和法律，实现依法治国，这样才把党对国家事务的领导同依法治国统一起来。
其次，要改革党和国家的领导制度。革命战争年代，由于特殊的条件和要求，形成了党政职能不分的一元化领导。新中国成立后，形势变了，目标也变了，但党的领导方式却没有改变，依然是党管一切，权力高度集中。不利于充分发挥政权机关和各种经济文化组织的积极性，也严重损害了法律的权威，违背了现代民主制度的基本要求，最终也妨碍了党对社会主义现代化建设的领导。改革领导体制，关键是要正确处理党政关系，解决好党如何善于领导的问题。党对国家权力系统的领导，是政治领导、思想领导和组织领导的统一。党政各有自己的职能，不能随意混淆，更不能越俎代庖。
最后，要进一步解决提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。要把马克思主义执政理论与党执政的实践结合起来，建立最大限度地及时反映民意、集中全党和全国人民智慧的有效途径和方式，促进党的民主和科学决策。要长期不懈的开展党风廉政建设，从各方面形成从严治党的管理约束体系，毫不动摇地把反腐败斗争进行下去，保持党的肌体健康纯洁。

二、坚持立党为公、执政为民
（案例）苏共的亡党亡国无疑是历史的悲剧，然而，它的最可悲之处在于苏联人民为它举行了一个过于平静的“葬礼”。提起苏联的亡党亡国，人们总是在问这样一个问题：2.9亿苏联人、特别是1500万苏共党员怎么会那么平静地接受这样一个现实？有个数字大概可以从某种程度上回答这个问题。在苏联解体前，当时的《莫斯科新闻》曾登载过一次民意调查的结果：在这份调查中，当接受调查的人被问及“你认为苏共的政策代表谁的利益”时，被调查者中回答苏共代表工人阶级、农民、知识分子的均占2%；回答代表全体人民的只占7%；回答苏共代表全体党员的也只占11%；而回答苏共代表党的机关工作人员的竟高达85%；回答苏共代表除此之外的“其他集团”的占13%。
这份调查所显示出的数据以及苏联人如此平静地接受了苏共瓦解的事实说明，苏共随着执政时间的延伸和执政地位的“巩固”，由列宁和布尔什维党建立起来的党与人民的血肉联系不是愈加紧密，而是不断疏远。
（一）保持党同人民群众的血肉联系
立党为公、执政为民是马克思主义政党的根本价值取向。立党为公是马克思主义政党的根本原则。“相信谁、依靠谁，是否始终站在人民群众的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”立党后，才会坚持执政为民。
执政为民就是指：党要相信群众、为了群众，党的一切活动都必须以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点。执政党必须始终保持与人民群众的血肉联系，才能执好政、为好民，才能巩固自己的执政地位，发挥好自己的执政职能。
忠实地代表最广大人民的利益，全心全意为人民服务，是中国共产党的本质特征。正因为这样，党才成长为当代中国的脊梁，成为中国的象征和希望。中国共产党三代领导集体，在中国不同发展时期，践行着同样的群众路线，开辟着革命、建设和改革的新历程。毛泽东在他一生的伟大实践中，历来都相信和尊重群众的历史作用和首创精神，在领导中国革命的实践中，为我们党确立了一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。邓小平在领导改革开放的实践中，相信群众，尊重群众，依靠群众。在他看来，“群众是我们的力量源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”新时期，江泽民提出，中国共产党要代表中国最广大人民群众的利益，这就把党同人民群众的关系提高到了一个新的高度。
密切联系群众，是党的三大优良作风为之一，也是我们党最大的政治优势。但是，党执政后最大的危险是脱离群众。而且苏共等党执政失败的教训也说明，执政党容易脱离群众。这是因为：执政党手中有权，有资源的调配权，容易站在群众之上发号施令，依令行事，抛开群众；由于执政，容易在党组织和党员身上滋长骄傲自满情绪，只能听人奉承赞扬，听不得别人批评，最终必定脱离群众；有些党员干部以权压人、以权枉法，以权谋私，导致党内腐败案件频繁发生，更是直接败坏了党群关系。
中国共产党对于执政以后容易脱离群众的倾向有着高度的警惕。党的七届二中全会就提醒全党，要警惕骄傲自满、以功臣自居的情绪滋长，要求全党务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。“我们决不当李自成”。在党的发展史上，曾不断通过整党整风学习运动，来提高全体党员的政治素质，使党和人民群众长期保持着良好关系。随着改革开放的深入，我国社会发生了多样化的变化，党群关系也出现了新问题。如何认识和解决这些问题，江泽民在总结一些大党执政失败的教训时指出：“我们党作为执政党，必须高度关注党和群众的关系、人心向背问题。人心向背，是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。”始终保持党与人民群众的血肉联系，既使我们党成为执政党的最重要经验，更是需要我们在新的实践中高度关注和不断解决的紧迫问题。这是因为：
第一、一切为了群众，相信群众，依靠群众，是马克思主义政党的本质要求。马克思主义政党是全心全意为人民、为民族、为国家利益而奋斗的，除了最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。中国共产党只有始终坚持唯物史观，把尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位统一起来，把为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益统一起来，才能完成党的各项工作与实现人民利益统一起来，充分展示马克思主义政党立党为公、执政为民的本质特征。如若违背了这一规律，必然会脱离群众，会被人民群众所抛弃。
第二、始终保持同人民群众的血肉联系，是中国共产党战胜各种困难，不断取得事业成功的根本保证，人民群众是历史的创造者，是历史的主人，是真正的英雄，中国革命和建设的历史经验已反复证明了这一点。中国最广大人民群众是建设中国特色社会主义事业的主体，是先进生产力和先进文化的创造者，是社会发展进步的推动者，是决定我国前途命运的根本力量。无论改革开放和现代化建设的顺利推进，还是党的执政地位的巩固和加强，都离不开人民群众的支持和拥护。
第三、保持党同人民群众的血肉联系是党能否长期执政的关键所在。中国共产党的执政基础是人民，人民的信任、支持和拥护始终是党执政的最为宝贵的基础。我们党能不能长期执政，从根本上讲，取决于人民对党的认同感和信任感。党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。
中国共产党作为执政党，保持同人民群众的血肉联系，不只是停留在口号上，而应该从具体工作做起。目前要做的紧迫的事情是：首先，必须从完善遏止腐败的制度上取信于民。其次，要根据群众的现实需要，多点快点出台有利于维护人民群众切身利益的法律、法规；再次，要从减轻人民群众特别是农民负担的基点出发，按照“小政府、大服务”的要求，通过精兵减政，裁撤、合并执政机构，以最大限度地减少执政人员，降低官民的比例，切实减少执政开支。只要共产党真正心为民所想，权为民所用，利为民所谋，就会赢得人民的信任、拥护和支持，就能同人民群众始终保持血肉联系。
（二）实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益
中国共产党执政的目的是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益。强调最广大人民群众的根本利益，并不是说不重视人民群众现阶段的利益要求。根本利益的实现必须立足于现实，只有现阶段的利益得到很好保障，长远利益才能在这个过程中逐步得到实现。党执政为民就是依靠人民群众赋予的权力，通过制定和执行符合人民群众利益的方针政策与规章制度，来实现最广大人民的根本利益。但是，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，不可避免地产生物质利益的多样化和不同的利益要求，各种不同利益关系都需要党加以正确处理。在处理这些复杂的利益关系时，党面临着的根本课题，是能否始终代表最广大人民群众的根本利益，始终全心全意为人民服务。为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，中国共产党着重把握了这样几个基本原则：
首先，必须考虑并满足最大多数人的利益要求。最大多数人的利益是最紧要和最具有决定的因素，它始终关系党执政的全局，关系国家经济政治文化发展的全局，关系全国各族人民的团结和社会安定的全局。人民群众的整体利益是有各方面具体利益构成的。为了真正代表最广大人民群众的根本利益，党重点处理好三方面关系：一是正确处理利益多样化和根本利益的关系。制定和执行党的方针政策时，基本着眼点是要代表最广大人民群众的根本利益，在改革开放实践中，要使工人、农民、知识分子和其他群众共同享受到经济与社会发展的成果，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。同时，正确反映和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，把一切积极因素都调动凝聚起来。二是正确处理局部与全局的利益关系，做到以大局为重，局部服从大局，不搞地方和部门保护主义。三是正确处理当前利益和长远利益的关系。改革开放使多数人得到实惠，使国家强盛了，民族繁荣了，但是也使部分人的利益暂时受到了影响，这是改革不可避免的代价。党既要做好这部分人的思想认识工作，又要切实帮助他们解决现实中的生活困难，把关心群众同引导群众正确认识改革结合起来，把当前利益和长远利益正确结合起来，坚定不移地推进改革，用改革发展的成果来解决利益矛盾问题。
其次，妥善处理与兼顾不同阶层、不同方面群众的利益关系。改革以来，我国社会结构发生了并正在发生着重大变化，新的社会阶层广泛产生，各种利益矛盾也错综复杂，如何把多元化的社会利益群体整合在党的领导下，党的理论方针政策，要尽可能地反映和体现出各方面的利益要求，尽可能地赢得社会各利益群体的拥护和支持，这样才能最大限度地获得执政的社会基础，巩固执政地位。党高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，使工人、农民、知识分子和其他群众共同享受到经济社会发展的成果，既维护了工人阶级的主人翁地位，又兼顾了其他各阶层、各方面的利益。
又次，切实解决事关人民群众利益的实际问题。一切为了群众，全心全意为人民服务不能只停留在纸面上，而必须落实到解决人民群众生产和生活的实际问题中。2003年7月1日胡锦涛在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表重要讲话，提出了“群众利益无小事”的精辟论断。凡是群众的事情，即便是柴米油盐问题，也关系到群众的生活和切实需要。如何对待这些事情，关系到群众的实际利益，关系到党在群众中的地位和形象，当然就都不是小事。党的干部、党的组织必须满腔热情地为人民排忧解难，不遗余力地为群众办事。使他们切实感受到党的关爱，社会主义大家庭的温暖。
立党为公、执政为民是中国共产党执政的本质所在。其最终目标是要人民群众在社会发展过程中获得个体的解放，实现人的全面自主发展。人民群众的利益是党执政的出发点和落脚点。因此，党执政的过程也就应该是人民群众得到实惠的过程，社会主义事业发展的过程也就应该是人民群众利益不断得到增长的过程。如此这样，立党才能立得稳，执政才能执得好。

三、加强党的建设
（案例）20世纪最后的10年，世界政坛可谓变化万千，一些执政多年的大党老党纷纷落马。
苏共——作为一个创立了世界上第一个社会主义国家的马克思主义政党，苏共的历史是伟大而荣耀的。但是，在执政七十四年后，在改革中把国家的性质改变了，把自己的执政地位改丢了。
日本自民党。自民党在日本政治舞台上连续执政38年，创造了日本走向现代化的历史辉煌，就是这样一个为日本发展立下汗马功劳的党，在1993年选举中，居然也遭遇了政治“滑铁卢”，失去了执政地位，然后分化、重组，往日不可匹敌的地位不复存在。
墨西哥革命制度党。这又是一个长期连续执政的政党，连续执政达71年之久。在这71年里，墨西哥是拉美经济、政治、社会最为稳定的国家之一，甚至被认为创造了不发达国家发展的奇迹。但在2000年的大选中，墨西哥革命制度党落败。
台湾国民党。国民党虽然败走台湾，但到台湾后在台湾发展上所做的事情，还是可圈可点的。论经济，国民党抓住机会，比较成功地实现了“经济起飞”；论政治，国民党有效控制住台湾局势，而且主动推进了“政治革新”；论队伍，国民党原有的班底也足以令其他力量退避三舍。就是在这样的条件下，国民党在2000年失去了它苦心经营50年的执政地位。
如此类似，还有东欧共产党、印度国大党、印尼专业集团等。
除了苏共和东欧共产党之外，其他执政党和我们党在性质上都有着根本的不同。但是，这丝毫不意味着我们可以漠视它。恰恰相反，我们要研究它，要千方百计搞清楚，如何才能独辟蹊径，防止这些党的悲剧在我们身上发生。
（一）党的建设是一项伟大的工程
中国共产党由小到大、由弱到强，能够在挫折和困难中昂首奋起，领导中国人民取得革命、建设和改革的步步胜利，其重要法宝就是高度重视党的建设。
新民主主义革命时期，以毛泽东为核心的党的第一代领导集体，成功地实施了党的建设的伟大工程，着重思想上建党，把党建设成为全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的政党。在改革开放的新时期，以邓小平为核心的党的第二代领导集体，面对新的时代主题和改革开放的新形势，开创了党的建设新的伟大工程，围绕党的基本路线，进行党的思想、组织和作风等方面的建设，把党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心。在新的历史条件下以江泽民为核心的党的第三代领导集体，全面推进党的建设新的伟大工程，就是要党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义政党。以胡锦涛为总书记的党中央在新的形势下，突出强调要坚持“两个务必”，着重加强党的执政能力建设和党的先进性建设，使党建设的努力方向更加明确，这对全党以良好的精神状态和工作作风，加强和改进党的建设，实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的推动作用。
党的建设是一项伟大的系统工程，新形势下继续推进这项工程，就要以先进性建设为主线，以执政能力建设为中心，全面推进党的政治、思想、组织和作风建设，把制度建设贯穿其中，从整体上提高党的建设水平，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。
政治建设是党总体建设的方向，政治建设的基本任务，是制定和贯彻执行党的路线纲领、方针和政策，用党的基本理论和基本路线统一思想，统一行动。把党的建设同党的历史任务紧密联系起来，同党为实现这些任务而确立的理论和路线紧密联系，使党的建设更好的完成党的历史任务，这是我们党在加强自身建设中创造的一条成功经验。它能够使党的建设始终保持清醒头脑，防止“左”的和右的错误发生，保证正确的建设方向。
思想建设是党的各项建设的基础，是党的建设的首要任务。强调从思想上建党，是中国共产党对马克思主义建党学说的一个创造性发展，是党能够保持工人阶级先锋队性质的重要保证。党的思想建设是党的组织建设、作风建设和制度建设的基础和灵魂。离开了思想建设，其他各方面的建设就失去了可靠保证。
组织建设是党的建设的重要组成部分和重要环节。党的思想建设和作风建设都要通过组织建设来实现和反映。加强党的组织建设，根本的是把党建设成为坚强的领导核心。要坚持和健全党的民主集中制，建设高素质的领导干部队伍，加强和改进党的基层组织建设，不断提高党的凝聚力和战斗力。
作风建设是坚持党的先进性的重要保证。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。高度重视作风建设是我们党在长期艰苦奋斗中形成的一大特点和优点。始终保持党同人民群众的血肉联系是党的作风建设的核心。加强党风廉政建设和反腐败斗争，是新时期党风建设的一项重大任务，党在长期执政、对外开放和发展社会主义市场经济环境中，必须十分注意防范腐朽思想侵蚀，维护党的队伍的纯洁，保证党的战斗力。
把党的制度建设贯穿党的建设的全过程。党的思想建设、组织建设、作风建设是相互联系、相互促进的。思想政治建设是基础、组织建设是保证、作风建设是重要环节，而制度建设是关系到党的建设全局的问题。因为制度建设是融合在党的各项建设之中，对其起着支撑和保证的作用。党的建设的各个领域，都需要加强制度建设，使各项制度不断得到健全和完善。
（二）加强党的执政能力建设
所谓执政能力，就是指执政党掌握和运用国家机器，综合运用经济、政治、法律、行政等各种手段、领导、管理国家及社会事务的本领和水平。党的十六大指出：提高党的领导水平和执政能力，提高拒腐防变和抵御风险的能力，是我们党面临的两大历史性课题。解决好这两大历史性课题，党才能在长期执政特别是改革开放和发展社会主义市场经济条件下始终保持先进性，才能巩固党的执政地位。十六届四中全会更是明确提出加强党的执政能力建设，是加强党的建设的重点。这是摆在全党面前的重大课题和长期任务。
加强党的执政能力建设，是无产阶级执政党加强和改进自身建设始终坚持的一个重要建党思想。提高党的执政能力，巩固党的执政地位，是无产阶级政党夺取政权后面临的崭新课题和历史性任务。早在俄国苏维埃政权建立之初，列宁就提出：共产党执政后如何巩固政权将是新的异常困难的事业，是一场严峻的考验。新中国成立前夕，面对我们党成为执政党后的新形势，毛泽东告诫全党“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步”，“但革命以后的路更长，工作更伟大、更艰苦。”改革开放初期，邓小平明确指出要加强和改善党的领导，不断提高党的领导水平。在改革开放和社会主义市场经济深入发展的新形势下，江泽民对加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的认识有了更高的升华。他指出：“我们的事业最终能否成功，很大程度上取决于我们党的领导水平和执政能力。”胡锦涛更是要求全党开展全面、系统、深入的研究，不断完善我们党的执政理论体系，这些重要的论述，指出了党的执政能力建设的极端重要性。
加强党的执政能力建设，是我们党吸取世界上一些大党、老党执政失败教训的必然选择。世界上一些长期执政的大党老党先后丢掉政权，走向衰亡，其根本原因，就是长期忽视了执政能力建设，特别是苏共的失败，更令我们深醒。中国共产党如何执政？如何长期执政？是党中央领导集体关注和思考的课题。因此，在举世瞩目的党的十六大上，党第一次自觉而明确提出了加强执政能力建设的重大课题。表明党对执政规律的认识在深化，标志着党日臻成熟。
加强党的能力建设，是我们党应对国际国内形势新变化严峻考验的迫切需要。当前，国际国内发生深刻变化。国际上，世界多极化和经济全球化趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国施实“西化”、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临着发达国家在经济、科技方面占优势的压力。我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，必须大力加强执政能力建设，这是我们党正确应对面临的严峻挑战、顺利完成肩负的历史使命的现实需要。
加强党的执政能力建设，是我们党走向兴旺发达的必然要求。中国共产党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。尽管50多年来，党的执政能力同党所担负的重任和使命总体上是相适应的，但是，面对新环境、新任务，党的执政能力建设还存在着一些亟待解决的突出问题。对此《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》从4个方面作了具体分析和概括，归结起来主要有两方面问题：一个是不适应新形势新任务的需要，一个是不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求。这两方面问题都直接影响党的执政成效，并进而影响党的执政基础，甚至危及党的执政地位，我们党要巩固执政基础和执政地位，提高领导水平和执政水平，使党的事业兴旺发达，就必须大力加强党的执政能力建设，切实解决这些亟待解决的问题。
新时期，加强党的执政能力建设的主要任务：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会民主政治的能力；坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力；坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力；坚持独力自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。
半个多世纪的执政实践中，中国共产党积累了成功经验，主要是：必须坚持党的指导思想上的与时俱进，用发展中的马克思主义指导新的实践；必须坚持推进社会主义的自我完善，增加社会主义生机和活力；必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。这些成功的经验，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则，必须在实践中长期坚持并继续丰富和发展。
（三）加强党的先进性建设
先进性是我们党的本质特征，是我们党的生命线。事实证明，作为社会主义的执政党，如果失去先进性，不论它拥有多么辉煌的过去，终归要遭受挫折以致失败。借鉴苏东共产党执政失败的教训，江泽民在十六大报告指出：贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。并对在新的历史条件下坚持党的先进性问题做了精辟的论述，成为我们党加强先进性建设的重要理论指南。
如何判断党的先进性？如何认识党的先进性？江泽民在“七一”讲话中明确指出：“看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。”十六大报告认为，“党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民群众的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用。”这是我们党探索执政党建设规律理论的创新性贡献，为我们加强党的先进性建设，保持党的先进性打开了全新的视野。
加强党的先进性建设，就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。
中国共产党在领导革命、建设和改革的伟大实践中，始终高度重视保持党的先进性，总是把党的先进性建设摆在突出的位置来抓，并在党的先进性建设的实践中总结出一套宝贵经验：第一，必须准确把握时代脉搏，保证党始终与时代同步伐；第二，必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党与人民群众共命运；第三，必须使党的理论和路线方针政策不断与时俱进，保证党的全部工作始终符合实际和社会发展规律；第四，必须围绕党的中心任务来进行，保证党始终引领中国社会发展进步；第五，必须坚持党要管党、从严治党，保证党始终具有蓬勃生机和旺盛活力。这些宝贵经验来之不易，对于进一步推进党的先进性建设，具有长期指导作用。
加强党的先进建设，要始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程。保持党员队伍的先进性，根本在于增强广大党员的先进性意识，激发起自我教育、自我提高的内在动力。重点在于解决党员队伍中存在的突出问题，不断增强党员队伍整体的先进性。关键在于完善制度和机制，使党的先进性要素充分发挥作用，激励广大党员自觉遵守党章和党规党纪，自觉实践党的先进性基本要求。
加强党的先进性建设是一项长期的历史任务，要紧紧围绕党的历史使命和中心任务来进行。新世纪新阶段，加强党的先进性建设，要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践、构建社会主义和谐社会的实践，加强党的执政能力的实践和保持党与人民群众血肉联系的实践，使党的建设的各项工作经得起实践、历史、人民的检验。
保持党的先进性，必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。党要高度重视从青年中发展优秀分子入党，补充新鲜血液。一切有理想有报负的中国青年，只有在中国共产党的领导下，同人民紧密结合，为祖国奉献青春，才能大有作为。青年一代要坚持学习科学文化与加强思想的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国的统一，坚持树立远大理想与艰苦奋斗的统一，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的人，成长为对党和国家、对人民有建树的人。



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