社会主义改革开放理论

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社会主义改革开放理论

1. 全面深化改革，推动经济社会持续健康发展（红旗文稿2015年11月11日）

改革是一场深刻的革命，是中国特色社会主义制度的不断完善和发展，必须坚持正确方向，沿着正确道路前进，怎么改、改什么，一定要有政治原则、政治底线、政治定力。不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。在改革方向问题上，习近平总书记谆谆告诫全党，深化改革最重要的是把握正确方向，绝不能犯颠覆性错误。必须把准改革脉搏，开好改革良药，对于“改什么、不改什么”要清醒、清醒、再清醒，“有些不能改的，再过多长时间也是不改”。我国的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，无论过去、现在还是将来，都必须把党的“一个中心、两个基本点”的基本路线作为党和国家的生命线，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。我们的改革，是为了进一步解放和发展社会生产力，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，是为了党和人民的事业更好发展，而不是为了迎合某些人的所谓“掌声”和“喝彩”，绝不能把西方的理论、观点生搬硬套在自己身上。要从我国国情出发、从经济社会发展实际出发，有领导有步骤推进改革，不求轰动效应，不做表面文章，不论遇到何种困难，不论面临何种“捧杀”和“棒杀”，都必须保持战略定力，始终坚持改革的正确方向不动摇。

2. 以蹄疾步稳的节奏全面深化改革（人民日报2015年10月27日）

应对当前我国发展面临的一系列矛盾和挑战，关键在于全面深化改革。必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系。从开局之年步入关键之年，改革不仅体现在速度和深度上，更体现在质量和成效上。尤其是当前经济发展进入新常态，改革进入深水区和攻坚期，前进的每一步都更加不易。四中全会后的一年来，改革继续向前，在一些重要关键领域取得突破，出台一批标志性、关键性的改革举措；改革攻坚克难，清除了一批深层次、体制性障碍，在制度设计方面取得了显著成效；改革更加注重实效，人民群众对改革有了更多的认同感和获得感，也有了更多的希望和期待。今天，让我们聚焦执着前行中的中国改革，触摸改革强劲有力的心跳，倾听改革铿锵有力的足音。

顶层设计“改革蓝图”愈加清晰

习近平总书记在中央深改组第十一次会议上明确要求：“必须从贯彻落实‘四个全面’战略布局的高度，深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用，拿出勇气和魄力，自觉运用改革思维谋划和推动工作。”17次中央全面深化改革领导小组会议，审议通过69份改革文件，勾勒出一幅越来越清晰的全面深化改革蓝图。其中，十八届四中全会以来的一年间，中央深改组就召开了12次会议，审议通过了54份改革文件，改革向纵深挺进。

密集试点

“改革种子”开花结果

习近平总书记在中央深改组第十三次会议上提出：“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。试点能否迈开步子、趟出路子，直接关系改革成效。”全面深化改革关键之年，“试点”成为高频词。四中全会以来，仅中央深改组审议通过的54个改革文件中，试点方案多达11个，超过两成，涉及经济、司法、医疗、环保、党建等多个领域。“发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用”，习近平总书记这样定位改革试点。

民生坐标

“改革底色”更加温暖

“善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点”“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。”习近平总书记的话语铿锵有力。归根结底，改革是为了让人民过上好日子。四中全会以来，全面深化改革突显“民生坐标”，推出了一批民生“含金量”高的重点改革，大大提高了公众的“改革获得感”。

动真碰硬

“深水改革”破冰前行

习近平总书记在中央深改组第八次会议上要求：“把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来，加强对跨区域跨部门重大改革事项协调，一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。”改革有多难？价格体系改革走过的30多年历程，是最深刻的注脚。早在1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》中，就明确提出“价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键”这一论断。然而，由于各种主客观因素的牵制，30多年后价格改革仍未完全实现。其中，有多少固化的利益需要打破，有多少利益的藩篱需要逾越，有多少利益的孤岛需要消除。不拿出攻坚克难的勇气和决心，绝不可能啃得下这块“硬骨头”。今年9月，《关于推进价格机制改革的若干意见》审议通过，为啃下“硬骨头”明确时间表：到2017年，竞争领域和环节的价格基本放开；到2020年，市场决定价格体制基本完善，价格监督制度和执法体系基本建立，价格调控机制基本建立。全面深化改革，就是伴随着这样一场又一场的“关键性战役”，突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害。十八届四中全会一年以来，靠着攻坚克难的勇毅笃行，一些呼声很高、拖滞多年的“老大难”，纷纷“破冰”。

约束权力

“重头改革”频出重招

习近平总书记在十八届中纪委五次全会上指出：“着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。”不该有的交出去，该有的晒出来。四中全会以来，约束权力的改革，一波接一波。行政审批改革，不该有的权力被终结。3.坚持开放发展，着力实现合作共赢（人民日报2015年11月4日）开放是国家繁荣发展的必由之路，封闭只会窒息自己的生机。以世界眼光审时度势、在全球范围谋篇布局，是走上世界舞台的中国必然的选择。“必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体”。党的十八届五中全会提出“开放发展”的理念，着力实现合作共赢，注重的是解决发展内外联动的问题，必将丰富对外开放内涵、提升对外开放水平，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。习近平总书记曾郑重宣示：“中国开放的大门永远不会关上。”坚持开放发展，就是要坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，深化人文交流，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。五中全会从六个方面，对开放发展进行了部署：完善对外开放战略布局，形成对外开放新体制，推进“一带一路”建设，深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，积极参与全球经济治理，积极承担国际责任和义务。按照这样的部署奋战“十三五”，我们就能以开放发展实现合作共赢，为中国和世界的发展注入强大正能量。改革开放以来，从建立经济特区，到推动对外贸易、利用外资，再到加入世贸组织，中国发展的历程也是对外开放不断扩大和深化的历程。在新的时代条件下，坚持开放发展，实现合作共赢，我们一定能将“中国号”巨轮驶向更开阔的水域，从胜利走向新的更大胜利。

问题1. 如何理解全面深化改革的总目标？

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这两句话是一个整体。前一句话规定了根本方向，后一句规定了实现路径，我们是在中国特色社会主义道路这个方向上推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。两者相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国际治理体系的效能。

问题2. 为什么必须坚持改革的正确方向？

方向问题至关重要。坚持什么样的改革方向，决定着改革的性质和最终成败。全面深化改革涉及到经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等各方面的改革，其广泛性、深刻性前所未有。同时，全面深化改革的国际国内环境也非常复杂，在这种情况下，确保改革沿着有利于党和人民事业发展的方向前进就越发重要。中国30多年的改革之所以能够顺利推进并取得历史性成就，根本原因在于始终坚持了正确的改革方向和改革立场，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。坚持正确的改革方向，最核心的是在改革中坚持和完善党的领导，坚持和发展社会主义。

问题3. 如何正确把握和处理好全面深化改革的一些重大关系？

全面深化改革面临的国际国内环境更复杂，涉及的利益关系越来越复杂，遇到的阻力也越来越大，因此，改革和发展要攻坚克难，统筹兼顾各方面利益。这要求必须坚持正确的思想方法，不断探索和把握全面深化改革的内在规律，把握和处理好全面深化改革的一些重大关系。（1）处理好解放思想和实事求是的关系。（2）处理好整体推进和重点突破的关系。全面深化改革是一个涉及各领域的复杂系统工程。要坚持整体推进。但整体推进又不是平均用力，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓对全面改革起到牵引和推动作用的重要领域和关键环节。（3）处理好全局和局部的关系。（4）处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。（5）处理好胆子要大和步子要稳的关系。全面深化改革需要大胆探索，同时也要看到，全面深化改革涉及面广，必须稳妥审慎。要“蹄疾而步稳”。（6）处理好改革发展稳定的关系。改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

问题4. 如何理解互利共赢的对外开放战略？

互利共赢的开放战略，主要是通过对外开放更好地促进中国自身的发展的同时，兼顾各方特别是发展中国家的正当关切，切实承担起相应的国际责任，综合考虑维护中国发展利益和促进各国共同发展的要求，完善有关方针政策和体制机制，使中国的发展为世界发展创造更多的机会，为全球其他国家和地区带来更多的福利，与国际社会实现共同发展。实施互利共赢战略符合世界各国同舟共济的客观要求。

问题5. 如何全面提高对外开放水平？

一是要把握世界发展大势，实施更为主动的开放战略。二是要把握世界经济科技发展机遇，以开放促发展。三是既要借鉴其他文明，也推动中国文明为世界文明发展做出更多贡献。四是要树立开放条件下的安全观，在扩大开放中维护国家安全。