浅谈电力建设工程造价管理

黄老师

引言 电力建设工程造价管理是基本建设投资管理的重要内容，也是工程建设科学管理的重要部分，它贯穿于项目建设的全过程全方位的控制和管理，涉及从可行性研究、立项、计划、概算、设计、施工到竣工决算、投资及资产的核算、项目后评估等过程的控制，也涉及投资决策机构、项目主管部门、设计及施工单位、财务核算部门、审计监督部门等全方位的管理。建设工程造价管理的根本目的就是通过工程建设全过程的控制和管理，使技术与经济有机结合，最合理地使用人力、物力和资金等资源，以获得最大的投资效益。
　　近年来，电力建设发展很快，有力地促进了国民经济的发展，同时，由于种种的原因，电力工程造价上涨很快，影响了电力建设的健康发展。对此，必须高度的重视，从决策、设计、实施各个阶段入手，严格控制电力工程造价。本文提出了解决电力建设工程造价管理的对策及加强电力建设项目全过程造价管理的模式，针对不同的阶段应采取相应的措施，更有效地控制工程造价的全过程的管理，更有效地控制工程造价[1]。。
1目前工程造价管理中主要问题
　　由于市场经济体制不断地健全和不断地建立，电力建设工程造价的领域也随之加快了改革的脚步，并且原来的工程管理体制面临着很多新出现的问题和情况等，已经不能满足原来体制的需求了，比如有人人为的进行投标压价、一些新型材料的价格失调等等。如何处理这些问题，这迫使我们建立一套完整的制约体制，并且可以使得工程造价管理更完善的满足市场经济的需求。
2处理工程造价管理问题的策略
2.1加强工程招投标管理
　　在工程质量有保证的前提下，需要合理的调控工程的造价。而在目前市场经济的条件下，工程造价管理的一种有效地方法是对招标体制的推行和完善化，通过市场之间的相互竞争淘汰不好的，保留住具有优势的部分，并且使得最终可以制定出合理的工程造价。第一，我们要始终坚持着公开、公平、公正、诚实信用的原则，对投标的监督进行加强；第二，希望工程造价管理部门能够制定一个高效率的工程造价和材料价格信息发布平台，使评标专家的业务素质得到提高，并且加强对标底价及成本价等相关造价指标是否合理的监控[2]；第三，各级建设主管部门一定要加大对标底价和合同价的审查力度，有利于保证价格竞争之间合法性和合理性的存在，遵守法律，使得市场主体各方的合法权益得到有效的维护。
2.2积极推行限额设计
　　完善设计经济责任制。工程设计是技术和经[论文网 www.ap5u.com]济对立统一具体实现的过程。一旦项目已经确定了，那么设计将成为控制造价和工程建设的关键因素。初步设计将会决定工程建设的规模、产品的方案、建设的标准、结构的形式和使用的功能，按照项目投资进行估算，对初步设计和概算的控制，然后利用初步设计概算去控制施工图的设计和概算，同时在按规定设计程序时，要对设计的复核进行加强，并且制定出设计、校对和复核等的管理责任制。在各专业对功能指标和技术指标保证的基础上，将技术和经济有效的结合在一起，制定出双赢的策略、有效分解及使用投资限额、融施工图预算和设计为一体。最终要严格减少设计中的变化，确保概算投资不超额。
2.3设计精细化
　　系统制定价格的定期修改。改善设计的粗放性，极力采取设计的精细化，还要保证设计中不出现盲点。为了使系统规定的价格与市场价格相符合，确保物资的招标价格和预期概算价格相一致，这需要省电力公司要对一次系统规定价格的定期(一般为2a)修订。
2.4投资估算管理加强化
　　工程的静态投资的合理确定，限额设计的缺定，动态投资的充分预测，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。
　　在项目建设和竣工验收过程中应注意同设计方案对照检查，如果出现工程造价设计变更有较大影响时，这要求经原项目批准机关认可，若未经批准同意，自作主张的改变设计、追加投资、增大项目内容和提高标准的，并且在审查造价时否认的这些行为，可以追究相关部门的责任。
3过程造价管理的探讨
3.1项目决策阶段
　　造价管理的决定性阶段就是项目决策阶段。在这阶段中，项目中的各类技术和经济决策项目将对项目的投资和建成之后的经济效益发挥着决定性的因素，这将成为项目投资中非常重要的阶段。更清楚地解释是，项目决策阶段，即一项新建项目在建议书批准同意之后，工程造价咨询机构根据国民经济长期的发展规划、各行业经济发展规划和地区经济发展的基本要求，针对拟建项目技术上的先进性、经济的合理性、社会效益的创造性，资金的落实情况等层面要求更全面和更完备的调查、论证和分析，研究项目的                                [/td][/tr]                [/table]
可行性，为决策者提供有效的根据。工程造价的决策性阶段具有对建设工程全过程工程造价纵揽全局的决定性因素。 3.2 项目优化设计 节约工程造价的途径是项目的优化设计。项目设计阶段，对工程造价的具有很大的影响力，所以要抓设计阶段中的造价管理为重点。为了保证控制工程造价的有效性，这要求项目初步设计的准确性达到国家或行业规定的深度。
3.3项目严格招标管理
　　为使工程造价更加真实要求项目严格招标管理。招标管理作为造价管理中不可缺少的组成部分，它的标底的编审工作称为工作的核心部分，由于工程承包合同价确定的基础是标底，所以只有在科学合理的标底标，才可以有效地对报价合理性的判断，才可以做出正确的决定。严格按照招标规程进行招标、确保招标的质量、有效地控制招标的价格，这才可以使得工程项目在工程施工、物资、监理等费用控制方面与市场价格相符合，显得更加具有真实性。
4 结论
　　工程造价的控制与管理作为一个动态过程，具有政策性、技术性、专业性。因为动态变化的市场经济，使得难以控制和确定工程投资的确定与控制，在这里就要求工程造价管理与项目的整体进展相一致。
　　严格考核的刚性规范和完善电力建设工程造价管理工作，严格执行国家、行业关于电力建设工程造价管理的各项法规政策制度，对有效的工程造价管理方式的坚持。
　　工程建设相关主体需要改变观念，努力实践，使得电力建设项目全过程造价管理工作有效促进，为有效控制建设工程造价和合理确定作出贡献。
参考文献
[1] 徐大图．工程造价管理[M]．北京；机械工业管理，1990．.
[2] 维利，郝丽萍，路君平．工程造价的确定与控制[M]．北京：中国计划出版社，2003．
[3] 电力建设工程造价手册编写组．电力建设工程造价手册[S]．北京：中国水利水电出版社，2005．
[4] 张维迎．博弈论与信息经济学．上海人民出版社，2006
[5] 罗捷．电力工程造价管理改革浅见．电力技术经济，2005年第1期．                                [/td][/tr]                [/table]