以课税是否有特定目的为标准，你认为哪种税制更为理想？

黄老师

10．以课税是否有特定目的为标准，税收制度可分为通用税制和目的税制，请分别解释其含义。你认为哪种税制更为理想？

★考核知识点:税制结构类型，参见P41-49

附2.2.10（考核知识点解释）：

以课税是否有特定目的为标准，税收制度可以分为通用税制和目的税制。通用税制（General Tax System）是用于政府一般用途的经费开支，目的税制（Special Tax System）是为专门的开支需要开征的税收制度。对于通用税制与目的税制之间孰劣的问题，学者们有不同的看法。一般认为，通用税制比较理想，目的税制的采用应该受到限制。因为目的税制主要用于某些特殊支出项目，不是具有普遍受益性质的公共产品，至多是服务于特殊利益群体的公共产品，往往带有很强的收入再分配作用，不容易得到纳税人的普遍理解和支持；另外，如果不对目的税制加以限制，就容易被各种特殊利益集团所利用，公共产品沦落成某些利益集团的私人产品。