案例：从非典看我国财政支出

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案例：从非典看我国财政支出
从非典看我国财政支出
案情介绍
据报道，2003年为满足防治非典疫情的需要，我国各级财政部门已经安排超过百亿专项基金、经费，截至当年6月18日，中央财政非典防治基金已经支出13亿元，地方各级财政已经安排了100多亿元非典防治经费。在非典疫情暴发后，我国财政部积极发挥了公共财政职能作用，多管齐下，全力保障非典防治资金需要。经国务院批准，中央财政设立了20亿元非典防治基金，各级财政部门也大力调整支出结构，积极筹措非典防治资金，用于建立公共卫生应急机制，防治非典的科研攻关、设备购置、病毒检测试剂研究，以及疫情检测、信息搜索和有关人员的培训等，并且按照及时预拨资金，切实保障需要。财政部与有关部门密切配合，迅速制定出台了对农民和城镇困难群众的非典患者实行免费医疗救治，对参加非典防治工作的一线医务人员和防疫工作者给予特殊临时性工作补贴并免征个人所得税等一系列政策，为有效防治非典特别向农村蔓延提供了坚实的资金保障。
问题：
说明：
1．财政和财政关系。
2．财政支出及其范围。
参考答案：
1．财政，是指国家为了实现其职能，凭借政治权力参与部分社会产品和国民收入的分配和再分配所形成的一种特殊分配关系。这种特殊分配关系是以国家为主导一方的分配关系，它包括国家与各级政府之间的财政分配关系。随着财政活动与财政分配关系的出现，产生了反映和规范财政活动的财政法律制度。财政法律制度的核心是财政法。财政法是指调整财政分配和财政管理活动中形成的财政关系的法律规范的总称。
2．财政支出结构是指财政支出的组成要素之间的关系以及该些要素组成的财政支出的基本架构。财政支出结构是财政支出的重要方面。财政支出总量是从量的角度考察财政支出，而财政支出结构则是从质的角度考察财政支出。按照系统论的观点，适当调整财政支出结构，对于提高财政支出的效率、促进国民经济增长速度和发展质量的提高具有重要的意义。我国《预算法》第19条规定了预算支出的六种基本形式：（1）经济建设支出；（2）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出；（3）国家管理费用支出；（4）国防支出；（5）各项补贴支出；（6）其他支出。
中央与地方事权和财政支出的划分是由国务院1993年底颁布的《关于实行分税制财政管理体制的决定》明确区分。中央财政支出的范围主要由重要政府的职能决定。其中，中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。具体包括：国防经费、武警经费、外交和援外支出、中央级行政管理费、中央统管的基本建设投资、中央直属企业的技术改造和新产品试用费、地质勘探费，由中央财政安排的支农支出，由中央负担的国内外债务的还本付息支出，以及中央本级负担的公检法支出和文化、教育、卫生、科学等各项事业费支出。地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、事业发展所需要的支出。地方财政的支出范围可以概括为：地方行政管理费、公检法支出、部分武警经费、民兵事业费、地方统筹的基本建设投资、地方企业的技术改造和新产品的试制经费、支农支出、城市维护和建设经费，地方文化、教育、卫生等各项事业、价格补贴支出以及其他支出。