中海工业（江苏）有限公司安全生产和突发事件综合应急预
中海工业（江苏）有限公司安全生产和突发事件综合应急预案1．总则
1.1目的
为有效应对中海工业（江苏）有限公司所属各部门安全生产中的紧急事故、重大险情或突发事件（以下简称事故、险情或事件），为确保各种事故能够依法及时报告、分析和处理，为明确中海工业（江苏）有限公司（以下简称公司）和所属各部门、车间（以下简称部门）在危机处理方面的职责，以迅速控制事态发展，最大程度地减少人员伤亡、财产损失、环境污染和社会稳定，保证公司安全生产的正常进行，特制定本预案。
1.2编制主要依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国海上交通安全法》
（3）《中华人民共和国道路交通安全法》
（4）《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》
（5）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
（6）国家安全生产总局发布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
（7）交通部《水路突发公共事件应急预案》
（8）交通部2002年5号令《水上交通事故统计办法》
（9）《中海集团企业安全管理规则》和集团安全生产相关规定
（10）国际海事组织《国际船舶和港口设施保安规则》
（11）《中海工业安全生产管理规章制度（第二版）》和中海工业有限公司及中海工业（江苏）有限公司安全生产相关规定
（12）其他相关的法律法规和规定。
1.3适用范围
本预案适用于公司所属各部门，在生产活动中发生涉及人员伤亡、财产损失、环境污染和社会稳定等方面的事故、险情或事件。
1.4应急预案体系
公司预案是中海工业有限公司预案体系的组成部分。公司所属各部门的应急预案是公司预案体系的组成部分。公司各部门已经有应急预案的，要按照实际情况定期修改完善；暂时没有应急预案的，则暂行执行公司的《应急预案》。有条件的部门要结合实际情况，逐步建立部门直到工段、岗位的应急预案。
1.5应急工作原则
1.5.1统一领导、分级负责
公司的应急工作由公司统一领导，公司下属各部门全面负责实施本部门的应急管理工作。
1.5.2结构完整、职责明确
根据公司生产经营的实际情况和各所属部门的现有职责，为使公司各级应急管理相关部门明确其应急任务分工和具体职责，建立结构完整、互相衔接、功能全面的应急反应体系，确保公司生产事故和突发事件的快速处理。
2. 中海工业（江苏）有限公司安全生产风险分析
2.1中海工业（江苏）有限公司概况
中海工业（江苏）有限公司是以船舶建造为主业的企业，下属12个部门和7个车间，分布在三江营、江都城区。
直接管理的部门有总经办、生产管理部、技术工艺部、质量检验部、经营供应部、人事部、财务部、监审部、安全保卫部、企划发展部、行政部、基建设备部、调试车间、准备车间、船体一车间、船体二车间、涂装车间、机电车间、综合车间。
从业在册职工400多人。
2.2 危险源与风险分析
2.2.1公司风险
公司以造船为主业，船舶建造容易发生火灾、爆炸、污染、人员伤害、船舶碰撞、船舶进水沉没、船坞与船台门机等设备事故，大量使用氧气、乙炔、柴油、汽油、油漆等危险化学品，拥有交通工程船舶和车辆，普遍实施起重吊运作业，在造船的动力控制和配载浮态，往往处于在建、不完好或局部有效控制状态，因此公司是具有较大危险的重点生产企业。
2.2.2其他突发风险
台风、强对流天气、雷击、大雾、地震等自然灾害对生产经营单位的生产作业、设施设备、道路交通、水上交通和人员安全，容易造成较大或重大伤害和损失。
3．组织机构及职责
3.1应急工作领导机构
中海工业（江苏）有限公司应急领导机构分为公司和所属各部门两级。
3.1.1公司应急工作领导机构
公司设立应急工作领导小组。领导小组是公司应急工作最高领导机构。常务副总任领导小组组长，主管安全的生产副总任常务副组长，分管基建设备部、企划发展部、经营供应部、人事部、行政部的公司领导任副组长，总经理办公室、党办、工会、安全保卫部、人事部、基建设备部、生产管理部、技术工艺部、质量检验部、经营供应部、行政部、机电车间、涂装车间、船体一车间、船体二车间、综合车间、准备车间、调试车间的负责人为小组成员（见附件一）。
领导小组主要职责如下：
（1）贯彻执行上级公司关于建立应急预案的决定，组织制定公司的应急预案。
（2）研究解决应急管理中的重大问题，监督、检查各级应急管理的落实情况。
（3）协调公司各部门之间的应急救援行动。
（4）决定应急救援行动中的重大事项。
3.1.2部门应急工作领导机构
公司所属各部门应参照本预案，按照“横向到边，纵向到底”原则，建立各级应急工作领导小组，确定职责范围，并报备公司安全保卫部。
3.2应急指挥机构
3.2.1公司应急指挥中心
公司应急指挥中心是中海工业（江苏）有限公司的应急指挥机构，在公司应急领导小组领导下工作，公司主管安全生产副总任应急指挥中心总指挥，安全保卫部负责人任指挥，公司应急指挥中心人员构成（见附件一）。具体负责公司应急响应中对事故、险情或事件的指挥与协调工作。
应急指挥中心主要职责如下：
（1）担任公司应急行动的指挥责任，决定启动和终止公司的1～4级预警应急预案。
（2）组织实施公司的应急预案，监督、协调各部门应急预案的实施情况。
（3）按照报告程序，及时向国家主管机关和上级公司报告事故、险情或事件的发生情况；执行国家主管机关和上级机关有关应急救援和事故处理等指示和指令。
（4）组织公司的应急预案演练。
公司应急指挥中心设在公司安全保卫部。
（1）公司安全保卫部收到公司所属部门的事故、险情或事件报告，其级别达到4级预警，应急指挥中心应迅速启动本预案。
（2）公司安全保卫部收到公司所属部门的事故、险情或事件报告，其级别有可能扩展成4级预警，部门负责人应立即向公司主管领导报告，申请启动本预案。
3.2.2各部门应急指挥小组
各部门的应急指挥组织是各部门的应急指挥小组，在本部门应急工作领导小组领导下，负责本部门应急行动的组织指挥和协调工作，具体职责由各部门参照本预案自行制定。
3.3公司相关部门在本预案中的职责
3.3.1总经理办公室
（1）承担公司应急工作领导小组办公室职责（见3.5.1）。
（2）根据应急事故处理指挥中心的需要，安排事故处理和救援工作的车辆等事宜。（见附件五）
（3）根据公司领导指示，向上级公司领导报告事故处理情况和救援工作情况。
（4）履行公司综合治理的职责，并负责向上级相关主管部门的联系和报告。
3.3.2安全保卫部
（1）承担公司应急指挥中心办公室职责（见3.5.2）。
（2）根据事故性质，迅速通知公司总经理办公室、人事部、生产管理部、经营供应部、基建设备部、党办等部门。并协调各部室执行本预案。
（3）在规定时间内，向上级公司安管部作初始报告（火灾事故同时向有管辖权的公安消防部门报告）。根据公司事故现场小组和事故部门提供的信息，紧急事故在1小时内做出书面报告，非紧急事故在4小时内做出书面报告。如果在规定时间内无法作书面报告，安全保卫部应首先向上级公司安保部作口头报告。
（4）根据事故等级安全保卫部负责人参与协调抢险工作和事故调查。
（5）接到发生事故报告后，在应急事故处理指挥中心的领导下，根据规定（或上级的要求）随时向上级公司安管部报告事故现场紧急处理情况。
3.3.3人事部、安全保卫部、行政部
（1）接到发生事故报告后，在应急事故处理指挥中心的领导下，根据规定向上级公司劳动人事部作口头报告。
（2）根据事故等级人事部、安全保卫部负责人参与协调抢险工作、事故调查和善后工作。
（3）行政部组织指导应急医疗救助。
（4）接到发生治安事件报告后，除执行上述三项职责外，还应根据规定向主管部门报告，组织指导并参与治安事件的调查工作。
3.3.4生产管理部、经营供应部、基建设备部
（1）在应急事故处理指挥中心的领导下，参加事故的紧急救援工作。
（2）组织、调用和协调各部门参加救援工作的设备、资源和人员。
（3）根据事故情况，组织指导并参与对船东的协调、联系等工作，及时向应急指挥中心提供船东和船舶的信息。
3.4替代关系
3.4.1公司应急工作领导小组
公司应急工作领导小组的替代关系如下：
公司应急工作领导小组组长 → 常务副组长 → 其他分管副组长
3.4.2公司应急指挥中心
公司应急指挥中心总指挥的替代关系如下：
公司应急指挥中心总指挥 → 指挥
3.5公司应急工作日常管理机构
3.5.1公司应急领导小组办公室
公司应急领导小组办公室设在总经理办公室（党委办公室配合）。应急领导小组办公室主任由总经理办公室负责人担任。在应急体系中的主要职责：
（1）负责传达上级领导机关和公司应急领导小组指示与报告相关信息，党委办公室负责接待新闻媒体访问以及对外新闻发布工作（总经理办公室协助配合）。
（2）负责根据应急领导小组成员和安全保卫部的需要，做好工作用车调度和其他交通事项的安排。
（3）需要由党委办公室牵头处理的应急事项，可根据公司党政领导的指示，由党委办公室负责人担任召集人，总经理办公室配合。
3.5.2公司应急指挥中心办公室
公司应急指挥中心办公室设在安全保卫部。应急指挥中心办公室主任由安全保卫部负责人担任。在应急体系中的主要职责：
（1）负责紧急事故、险情或突发事件的接警工作；负责公司应急工作日常运行管理和公司的日常接警工作。
（2）及时向公司应急指挥中心领导汇报事故、险情和突发事件的发生情况，必要时向相关部门通报。
（3）负责向国家主管机关和上级主管部门汇报事故、险情或事件的后续报告。
（4）安全保卫部实行24小时应急处理值班制。安全保卫部负责人移动电话24小时常开。
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