大工12春2012年9月份《行政法》课程免费
大工12春2012年9月份《行政法》课程考试免费机密★启用前
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2012年9月份《行政法》课程考试
模 拟 试 卷
考试形式：闭卷 试卷类型：（B）
☆ 注意事项： 1、本考卷满分共：100分；考试时间：90分钟。
2、所有试题必须答到试卷答题纸上，答到试卷上无效。
3、考试结束后，考生须将试卷和试卷答题纸一并交回。
学习中心______________ 姓名____________ 学号____________
一、单项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
1、下列关于行政主体的理解，正确的是（ ）
A．行政法律关系主体就是行政主体
B．行政主体就是行政机关
C．行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织
D．企业可以对其员工进行奖惩，所以企业是行政主体
2、下列属于行政合同的是（ ）
A．国有企业与其员工签订的聘任合同
B．行政机关为解决工作人员住房问题而与某房地产公司签订的房屋买卖合同
C．行政机关与其机关内的清洁工签订的用工合同
D．国有土地的出让合同
3、我国最高国家行政机关是（ ）
A．全国人大
C．国务院
B．全国人大常委会
D．中共中央
4、国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构，下列哪一说法是正确的？（ ）
A．撤销由国务院机构编制管理机关决定
B．可以规定行政措施
C．议定事项经国务院同意，由有关的行政机构按各自的职责负责办理
D．可以设立司、处两级内设机构
5、关于规章，下列哪一说法是正确的？（ ）
A．较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定
B．行政机关实施许可不得收取任何费用，但规章另有规定的，依照其规定
C．规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚
D．违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但规章另有规定的除外
6、质监局发现王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂，遂将饼干先行登记保存，期限为1个月。有关质监局的先行登记保存行为，下列哪一说法是正确的？（ ）
A．系对王某的权利义务不产生实质影响的行为
B．可以由2名执法人员在现场直接作出
C．采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得
D．登记保存的期限合法
7、对具有职位特殊性的公务员需要单独管理的，可以增设《公务员法》明确规定的职位之外的职位类别。下列哪一机关享有此增设权？（ ）
A．全国人大常委会
C．国务院
B．中央公务员主管部门
D．省级公务员主管部门
8、某市安监局向甲公司发放《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》后，发现甲公司所提交的申请材料系伪造。对于该许可证的处理，下列哪一选项是正确的？（ ）
A．吊销
B．撤销
C．撤回
D．注销
9、刘某向卫生局申请在小区设立个体诊所，卫生局受理申请。小区居民陈某等人提出，诊所的医疗废物会造成环境污染，要求卫生局不予批准。对此，下列哪一选项符合《行政许可法》规定？（ ）
A．刘某既可以书面也可以口头申请设立个体诊所
B． 如卫生局拒绝刘某申请，原则上应作出书面决定，必要时口头告知即可
C．如陈某等人提出听证要求，卫生局同意并听证的，组织听证的费用应由陈某承担
D．卫生局受理刘某申请后，应当向其出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证
10、关于在行政诉讼中法庭对证据的审查，下列哪一说法是正确的？（ ）
A．从证据形成的原因方面审查证据的合法性
B．从证人与当事人是否具有利害关系方面审查证据的关联性
C．从发现证据时的客观环境审查证据的真实性
D．从复制件与原件是否相符审查证据的合法性
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）
1、行政相对人在收到执法人员的处理时享有（ ）
A．知情权
B．请求赔偿权
C．陈述申辩权
D．申诉权
2、下列属于非强制性的行政行为有（ ）
A．行政许可
B．行政确认
C．行政指导
D．行政合同
3、下列属于行政行为的是（ ）
A．某行政机关辞退本单位清洁工
B．某公安局对醉酒驾车的张某拘留15天
C．某工商局吊销某企业营业执照
D．某商场对在商场内抽烟的顾客刘某罚款50元
4、权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权责一致的直接体现？（ ）
A．某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失
B．某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况
C．某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分
D．某政府召开座谈会听取群众对政府的意见
5、依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求？（ ）
A．因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜
B．为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励
C．孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚
D．某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费
三、名词解释题（本大题共3小题，每小题5分，共15分）
1、行政诉讼
2、直接强制
3、行政确认
四、简答题（本大题共3小题，每小题10分，共30分）
1、简述行政救济的特征。
2、简述一事不再罚原则。
3、简述行政合同的特征。
五、案例分析题（本大题1小题，共20分）
案情：河南周口益民公司成立于1999年，经营范围为管道燃气、燃气具、高新技术和房地产。2000年，原周口地区建设局批准该公司为周口城市管道燃气专营单位。在取得该文后，益民公司先后取得燃气站与燃气管网铺设的许可证等批文。到一审判决为止，该公司依据实际铺设了一些管道。2003年11月，周口市建设委员会以原周口地区建设局的授权益民公司专营缺乏法律依据为由，撤销了该批文。
2003年4月26日，河南周口计委向亿星公司、益民公司等13家企业发出邀标函，着手组织周口市天然气城市管网项目法人招标并制定具体方案。该方案规定，投标人应按时将5000万保证金打入周口指定帐户，用于周口天然气项目建设。益民公司因在报名后未能缴纳5000元保证金而没有参加最后的竞标活动。同年5月，举行正式招标。6月19日确定亿星公司中标。6月20日，市政府作出决定：由亿星公司独家经营周口市规划区域内城市天然气管网工程(54号文件)。益民公司对《招标方案》、《中标通知》和54号文件的合法性均提出质疑，向人民法院提起行政诉讼。
2003年4月24日，周口市政府办公室将“西(天然)气东输”工程周口市区域网部分列入市重点项目，此前河南省政府办公厅也将“西气东输”城市管网和各类大中型利用项目纳入省重点工程管理。亿星公司由此在答辩中称，如果撤销具体行政行为，将给周口市的公共利益带来重大损害，甚至丧失掉周口市天然气接口的机会。
根据以上基本案情，请选择(Ⅰ)、(Ⅱ)两个提问中任意一个回答相关问题：
(Ⅰ) 运用行政法的基本原理、原则分析该案政府违法性的实质
(Ⅱ) 结合案情，分析以下问题：
1.分析《招标方案》与54号文件的可诉性。
2.分析本案的被告与亿星公司的诉讼地位。
3.分析本案一审正确的判决。
4.如果在一审庭审过程中原告增加新的诉讼请求，法院应否接受?为什么?
5.如果一审判决原告败诉，原告提出上诉，并提出行政赔偿请求，人民法院应该如何判决?如果提出一审中没有提交的证据，二审法院应否采纳?为什么?
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2012年9月份《行政法》课程考试 模拟试卷答案
考试形式：闭卷 试卷类型：B
一、单项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
1． C2．D3．C4． C5．A6．C7．B8．B9．D10．C
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）
1．ABCD2．CD3． BC4．AC5．ACD
三、名词解释题（本大题共3小题，每小题5分，共15分）
1、行政诉讼：指公民、法人或者其他组织认为行政主体具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对具体行政行为合法性进行审查并作出裁判，解决行政争议的活动。
2、直接强制：是指义务主体逾期拒不履行其应履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力，以达到与义务主体履行义务相同状态的行政强制执行。
3、行政确认：是指行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。
四、简答题（本大题共3小题，每小题10分，共30分）
1、（1）行政救济通常是事后的救济，一般不存在事前救济；（2分）
（2）行政救济以当事人申请为前提，非经当事人申请，有关机关不能主动为之；（2分）
（3）行政救济中争议双方当事人地位不平等，一方是代表公权力的国家机关，另一方是普通公民；（3分）
（4）行政救济是一种直接的救济，即能直接给受害方提供权利救济。（3分）
2、（1）对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚（3分）；
（2）违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，行政机关不再予以人身自由的处罚（3分）；
（3）违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期；人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款处罚的，应当折抵相应罚金（4分）。
3、（1）行政合同属于一种双方行政行为；（2分）
（2）行政合同的双方当事人中，至少有一方是行政主体；（2分）
（3）行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有优益权；（2分）
（4）行政合同的目的是实现特定的行政管理目标或者为了维护社会公共利益；（2分）
（5）行政合同双方当事人因履行行政合同发生的争议，受行政法调整，根据行政法的有关规则，通过行政法上的救济途径（如行政复议、行政诉讼等）予以解决。（2分）
五、案例分析题（本大题1小题，共20分）
(Ⅰ)：本案可以从行政法上的诚实信用、正当程序、权责统一三个原则来分析和掌握。
从诚实信用来看，政府活动应该对其做出的行为负责，遵守和履行诺言。已经给了益民公司专项经营权，就不应该随便的收回和剥夺。政府肩负公共利益维护的重要使命，但在做出一定行为之前，应该谨慎思考，一旦做出决定，就不应该随便改变。（6分）
从正当程序来看，一个具体行政行为只有被撤销了，才能做出与之内容相同的另一个行为，而不能直接用第二个行为来代替与覆盖第一个行为，这是正当程序的基本要求。在本案中。在实施招标之前，应该先告知益民公司，并先对其许可予以撤销，才能启动新的招标。直接对亿星公司授予许可，而对于有排斥内容的许可来看，显然与益民公司的许可发生冲突，不符合正当程序要求。（7分）
从权责统一原则来看，政府活动给公民合法权益造成了实际损失，应该积极承担补偿或赔偿的法律责任。本案由于政府行为程序违法，因此给益民公司带来的损失应该积极予以赔偿，而不是一撤了之;况且益民公司当年取得该许可其自身并没有过错，更应该获得政府的积极赔偿，否则公民权利就无法得到实际维护。（7分）
(Ⅱ)：(1)两个行为都有可诉性。（2分）因为它们都是直接处分相对人的权利义务的具体行政行为，且都对起诉人的信赖利益产生了实际影响。（2分）
(2)本案被告是周口市计委和周口市政府。（2分）亿星公司是54号文件的相对人，与本案的裁判结果有利害关系，可以作为第三人由人民法院通知或依申请参加诉讼。（2分）
(3)本案具体行政行为违法，但撤销会给公共利益带来重大损失，因此应该适用确认违法的判决，并可责令被告采取一定的补救措施、承担赔偿责任。（4分）
(4)原告如果没有正当理由，法院不应该接受。（2分）根据2000年司法解释第45条，被告收到起诉状副本后，原告不能再提出新的诉讼请求，有正当理由除外。（2分）
(5)二审中新增赔偿请求，根据2000年解释第71条，二审法院可以直接审理，请求成立的，可以进行调解，调解不成的，告知上诉人另行起诉;请求不成立的，驳回赔偿请求。对于上诉人在一审中没有提交、二审中提交的证据，人民法院不应该采纳。（4分）
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