福师12春《公共政策概论》公共政策分析方法
福师12春《公共政策概论》第九章 公共政策分析方法FAQ一、简述系统方法及其特点?
所谓系统方法,就是把研究对象放在系统的格局中加以考察的一种方法,即从系统的观点出发,始终注意从整体与部分之间、整体与外部环境之间的相互联系、相互作用、相互制约的关系中,综合、动态地考察对象以达到最优化地处理问题的一种方法。系统方法是建立在系统观点的基础上的,其显著特点就是整体性、综合性和最优化。
二、简述系统分析在政策分析中的作用与局限?
1、作用:
(1)系统分析使决策者能更充分地考虑所面临的各种不同选择,更有效地利用稀缺的人力、物力资源。
(2)有助于开拓新的知识领域,诱导新的发现,并使人们在过去和现在的基础上了解未来。
(3)有助于决策者从不同的角度(往往是最好的角度)提出问题,并从不同角度或侧面考虑问题,使决策者在考虑目标和解决问题的同时,注意考虑协调、控制、分析水平和贯彻执行的问题,促使人们进行从目的到手段的、内外各种因素的,以及环境的全面调查。
2、局限:
(1)协调系统分析的各个具体方法存在一定的困难;
(2)系统分析方法在解决某些公共政策问题出现的无能。
三、简述价值研究在系统分析中的重要作用?
1、只有把握住我们所管理的系统的价值观,才能制定出合理地控制该系统的政策或把系统改进得更好。
2、以价值为核心来统一决策者的思想。
3、价值分析在系统实际管理中的运用。
4、价值研究使我们合乎逻辑地判断出现的问题。
四、简述定性分析方法的类型?
1、个人判断法
2、头脑风暴法
3、德尔菲法
4、交叉影响分析
5、脚本写作
6、运筹博弈
五、简述运用头脑风暴法应遵循的基本原则?
1、严格限制预测对象的范围,便于参加者把注意力集中于所涉及的问题;
2、认真对待研究专家组提出的任何一种设想,而不管这种设想是否适当和可行,不能对别人的意见提出怀疑;
3、鼓励参加者对已经提出的设想进行补充、改进和综合;
4、使参加者能解除思想顾虑,创造一种自由发表见解的气氛,以利激发参加者的积极性;
5、发言力求简短精练,不需详纲论述,否则,将有碍创造性思维活动的进行, 因而,不允许参加者宣读事先准备好的发言稿。
六、简述政策德尔菲法发展的新原则?
1、选择性匿名;
2、有见地的多种成员,组建德尔菲小组时,都尽可能地挑选由知情人的代表组成的小组;
3、两极分化,在总结个人意见时,使用有些方法、手段有目的地强化分歧和冲突;
4、构建冲突,鼓励用冲突来创造性地探讨各种方案及其结果,并尽量支持各种观点的假设和正义予以公开化;
5、使用计算机召开会议,使用计算机在相互分开的个人之间构建连续的匿名互动过程,以此简化巡回的程序。
七、试述公共政策系统分析的内容?
1、整体分析:
整体性是系统最基本的属性或特征之一,是构成系统分析的一个主要内容。系统整体状态及其目标优化是整体分析的主要内容。整体分析强调从全局出发,从系统、子系统、单元、要素之间以及它们与周围环境之间的相互关系和相互作用中,探求系统整体的本质和规律,从而提高整体效应,追求整体目标的优化。整体分析的基本要求就是从整体着眼,局部着手,协调各方,综合考虑,以达到整体优化。
2、结构分析:
结构分析是寻求系统合理结构的途径或方法,其目的是找出系统构成上的整体性、环境适应性、相关性和层次性等特征使系统的组成因素及其相互关联在分布上达到最优结合和最优输出。根据系统各要素和单元之间的结合方式,可以进行层次分析、相关分析。
3、环境分析:
环境分析是进行公共政策系统分析的一个重要内容。进行系统分析时,首先要确定系统的边界和约束条件,就必须对环境做出分析,这是系统分析中一项不可忽视的工作。环境分析涉及的内容很广,包括自然环境或物理技术环境分析、社会经济环境分析、文化心理环境分析等等。环境分析的任务与目的是:在系统分析中,对政策环境加以因时、因地、因人的分析,找出相关的环境因素,确定其影响的范围和程度,以便在政策方案的制定和执行中予以考虑。
八、试述头脑风暴法的优缺点?
1、头脑风暴法的优点:
(1)它能够发挥一组专家的共同智慧,产生专家智能互补效应;
(2)它能使专家交流信息、相互启发,产生“思维共振”作用,爆发出更多的创造性思维的火花;
(3)专家团体所拥有及提供的知识和信息量比单个专家所有的知识和信息量要大得多;
(4)专家会所考虑的问题的方面以及所提供的备选方案,比单个专家单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。
2、头脑风暴法的缺点:
(1)与会专家人数有限,代表性不够充分,所提意见可能存在片面性;
(2)有些与会者易受权威及潮流的影响,未能表达自己的真正看法,相反,有些专家出自于自尊心等因素,易于固执己见;
(3)可能压制对问题本质的冲突,从而排斥产生和评价其他潜在的合适的意见、目标和战略的机会。
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