东财12春《政治学》课程经典例题解析及答案
《政治学》课程经典例题解析简答题
21. 政治统治合法性危机的特征表现在哪些方面？
第一，国家能力下降。国家能力是指国家实现自己意志的能力。任何政治统治必须具备四种基本国家能力才能生存和运作：维持秩序能力；社会动员能力；政策创新能力；政策贯彻能力。从总体上讲，国家能力经历了一个不断增长的过程。国家能力的增长，在一定程度上克服了早期国家控制能力弱、经济增长缓慢的局面和强化了政治统治的能力，保证了政治秩序的有序化。但是，国家能力的增长在不同的国家表现并不是同步的。发达国家由于自身制度上的瘤疾以及经济发展的波动，导致了国家调控能力的下降。发展中国家则因为体制转换造成的社会失范，使国家能力适应性不佳的状况普遍存在。其表现为中央控制财力下降，生产和消费失衡，政策得不到贯彻，地方政府各自为政，人民情绪普遍不满，政府威信下降等。无论是发达国家还是发展中国家，国家能力的总体下降，都会使国家行动能力的有效性受到很大影响，从而引发政治统治合法性危机。
第二，政治权威乏力。政治权威是维持一个国家正常发展必不可少的条件，也是文明社会的核心要素之一。政治权威既来自于政治体系对权威的有效性维护，也来自于社会对权威的广泛认同。虽然政治国家以及政治权威将由于未来的社会革命而消失，但是，在产生权威的政治国家的社会关系被废除之前，权威是不可能被废除的。如果大多数公民确信权威的合法性，对政治系统及其政治领袖衷心拥戴，法律和政策就能比较容易实施，即使在社会发展遇到巨大灾难和意想不到的自然灾害发生时，甚至是领导人某个“善意”的失误造成国家的挫折，也能取得广大公民的理解和支持，使国家顺利渡过难关。所以，政治权威是统一社会意志与行为的巨大精神支柱，是政治体系有序运转的重要保证。反之，如果政治权威的合法性受到公民的怀疑，领袖人物又缺少感召力，社会政治谣言四起，就会使社会凝聚力丧失，使国家陷人混乱之中。
第三，经济资源流失。政治统治合法性危机的出现，使政府的权威性大大降低，对整个社会的调控能力下降，政府整合削弱，腐败行为猖獗，政治结构和功能失调，导致整个经济秩序混乱，经济发展比例失调，经济波动加剧，社会资源大量流失，甚至使社会陷于瘫痪。经济发展的无序和社会资源的大量流失既是导致政治统治合法性危机的基本动因，又是政治统治合法性加剧的重要经济特征。
第四，意识形态失控。每一个健全的社会文化，都应该有一定的核心价值来支撑，否则就会使社会发展失去正确的方向，使人的思想观念发生混乱，精神没有寄托，社会丧失向心力和凝聚力，以致物欲横流，道德伦丧。所以任何政治体系的领袖都要维护和弘扬一种政治意识形态，以使自己的政治统治具有合法性，更好地为统治阶级的利益服务。
第五，社会秩序失范。社会规范的存在是社会整合的社会目标实现的要求，也是维护政治统治合法性的基本手段。统治者为了实现其统治目的对社会生活的方方面面作出一系列规定，要求人们接受其规定的目标并按照社会认可的途径实现目标，以“遵从”规范的方式适应社会，维护稳定的统治秩序。然而，在新旧社会体制变革过程中，社会结构分化和多元利益主体的出现，以及外来文化和生活方式的冲击、思想观念的巨变等，都会对现存的社会规范形成巨大的冲击，而这时由于政治统治能力的下降，合法性危机的出现，会更加助长社会失范的蔓延。致使一个社会系统中各种规范准则不再是一个有机构成的完整、统一、协调的体系，而是处于互相冲撞、互相矛盾的分散、冲突状态，使人的行为得不到正常规范的约束与引导，从而使社会处于无序状态。
22. 什么是政治参与的技术主义模式？
技术主义模式又可称为专家治国论，它在自由主义模式和平民主义模式在发展中国家遭到失败后，逐渐占据了突出的位置。其主要特征是鼓励投资和快速的经济增长，压制或者不鼓励政治参与，使之保持在较低的水平。根据对收人分配平等问题的关注情况，技术主义模式又可分为独裁一技术型和平等一技术型两种。它们的共同点都是力求保持低水平的政治参与，不同的是独裁一技术型只关心经济增长而不关心收人分配的公平性，采用这种发展战略的国家，形成了一个由享有特权的城市中产阶级和遭受穷困的农民以及工人组成的两极分化的社会。为了维持特权，国家建立了一套强制性的机构来压制人民对平等和参政的要求。由于这种模式必然要造成收人不平等的扩大，因此它只能作为一种短期的战略选择，而不能长期运用。因为如果收人不平等过大，超过了社会的承受能力后，必然要造成社会的紧张和动荡，产生政治体系的不稳定。对政治参与的过分压制必然会使人们诉诸非法的参与，甚至是反政府、反体系的参与，暴发社会动乱和革命。而平等一技术型则不仅强调经济增长，而且也关心收人分配的公平性。在经济发展的初期，采用这种模式既可以集中全国的资源全力发展经济，又避免了分配不平等所产生的社会动荡，因此，它可以算作一种比较好的战略选择。但是在经济发展到较高水平后，如果继续限制人民的参政要求恐怕就会遭到人民的反对了。所以，80年代以来拉丁美洲和韩国都开始进行民主改革，取消了对人民参政的限制。
23. 如何认识文化对政治民主化的推动力？
首先，不同国家、地区、民族的文化价值取向，影响着人们对政治民主化价值、模式的选择。在东方文化传统中，人们很可能倾向“明君”统治模式，而不赞成“无政府”的民主，政府(官员)形同父母；在西方民主传统中，则任何独断决策行为都可能被认为是对民主的背叛，因此，议会至上、三权分立成为天经地义的原则。
其次，民主政治人格是民主政治制度的重要组成部分。民主政治文化塑造出民主政治人格，从而保证公民政治参与的积极性，维持民主制度框架的延续。否则，民主制度或民主化进程会因公民“政治冷淡”，无人喝彩而流产。
再次，民主文化环境建设需先于政治民主化实践。十六七世纪以来，政治民主化理论先于实践而得到发展成为一个显著的特点。这是因为文化对政治的作用是深刻久远的，如果不先从文化领域打破旧思想的束缚，政治民主化的努力可能因旧文化传统的张力而难于有实质性的突破。
因此，无论是资产阶级还是无产阶级，都把营造政治民主化环境放在重要位置。
24. 影响政治社会化效果的因素主要有哪些？
第一，经济和社会环境。政治社会化不是孤立地进行的，它总是在一定的经济和社会环境中展开的。因而，经济和社会状况不可避免地对其发生深刻的影响。情况往往是这样的，经济的持续发展，社会经济状况的改善，人民生活水平的提高，社会协调、稳定，都能够为政治社会化过程持续稳定地进行提供有利的外部环境。反之，如果经济衰退，社会动荡，政治社会化过程就会受到干扰或者中断，甚至前后不一致。另外，在良好的经济、社会环境中，通过政治社会化传播的各种政治观念、政治情感、政治规范也比较容易被人们接受，从而起到良好的社会化效果。
第二，政治社会化的内容。政治社会化的结果是政治社会化传播的内容要被受社会化者接受，并内化成为内在的认识、情感、信仰、评价和能力。但是，在实际的政治社会化过程中，政治社会化的某些媒介向大众传播和灌输的政治情感和政治价值观念往往脱离实际，既与当时的社会状况不相适应，也与被社会化者通过其他途径获得的认识、情感和价值观念不一致，因而不能被受社会化者接受，最终使社会化过程流于形式。只有与当时的社会状况和人们通过其他途径获得的认识、情感和观念相一致的内容，才能被受社会化者所接受，起到很好的社会化效果。
第三，政治社会化媒介的作用方式。政治社会化必须通过各种携带政治信息的媒介传播政治文化才能实现。因此，政治社会化媒介的作用方式对政治社会化的效果就有着重要的影响。这种影响突出地表现在两个方面：一是各种政治社会化的媒介能否将政治信息在全社会范围内进行广泛而深人的传播，从而广泛地与社会化中的个人构成互动。政治社会化的媒介与社会化中的个人的互动越是普遍和广泛，社会成员的政治社会化的效果越好。二是各种政治社会化的媒介在作用过程中的相互关系是否协调。一般来说，各种媒介相互协调一致，按同一方向起作用，则政治社会化能够取得良好的效果；各种媒介相互矛盾，按不同的方向起作用，则各种媒介发挥的作用相互抵消，政治社会化的效果就受到削弱。
第四，政治社会化过程的前后连贯性。政治社会化是一个不断进行的过程，没有什么时间不在进行着政治社会化。但是，政治社会化所传播的内容却可能前后相异，甚至截然相反。在社会发生重大变革的情况下，政治社会化内容的前后差异性就更加突出。因此，从整个社会的角度来看，政治社会化过程既是连续的又是间断的，是间断性和连续性的统一。但是，就某一具体的政治社会化过程来看，只有前后一致的社会化，才能获得良好的效果，前后矛盾的政治化往往效果较差。
第五，社会文化。政治社会化是整个社会化的一个层面，政治社会化所传播的政治文化也是整个社会文化的一个部分，因此，政治社会化受到了社会文化的重要影响。社会文化的基本价值观念对人们接受由政治社会化传播的政治文化起着十分重要的作用。这一点在民族文化对政治社会化的影响上表现尤为突出。每一民族都有自己特有的文化，正是不同的文化使各个民族相互区别，每个民族的成员总是从自己民族文化的基本价值观念和基本信仰出发来接受政治文化的，因而面对同样的政治社会化过程，不同的民族接受的情况不一样，表现出很大的民族差异性。
25. 制定民族政策应遵循什么原则？
第一，规律性原则。制定民族政策必须尊重民族和民族问题自身的规律性。因为民族和民族问题有它产生、发展和消亡的过程，要正确把握民族和民族问题，制定和实施正确的民族政策，首先就必须了解和掌握在这些过程中所表现出来的规律性，充分尊重民族问题的长期性、复杂性的特点。
第二，国情性原则。制定民族政策必须了解和掌握本国各民族历史与民族方面的相关“国情”。所谓民族方面“国情”，是指就民族问题而言的国家基本情况。其中包括：各民族的社会发展水平，这是构成民族关系的基础；各民族文化和风俗习惯的基本特点，如各民族的宗教信仰等，这些对各民族的思维方式与生活方式具有重大影响；本国民族问题在国际上的地位及与外国民族问题的关系等。民族问题本质上是内政问题，但在当今高度开放的年代，一些重大政策的出台也需要考虑到在国际国内可能产生的影响。再则因为每个民族都有其自己的历史，而这种历史必然会对现实社会产生各种各样的影响。要制定一个切实可行的民族政策，离开对本国历史的了解是很难想象的。比如，围绕中国的民族问题，就不得不联系到秦汉时代的历史，因为那时就已经形成多民族国家的格局，此后，各族人民共同缔造了伟大的中国。这些中国民族历史的基本主线，不仅对现在，而且还对中国今后的民族政策的制定产生影响。
第三，可行性原则。制定民族政策必须充分考虑其可行性。即为解决民族问题而作出的政策必须考虑到，该政策是否适合国家现有政治、经济和科技发展水平，是否适应各民族在目前社会发展水平下的承受能力等；还要考虑到该项政策是否符合各民族的价值观念。通过对这些问题的分析研究，分析出可能发生的各种情况与决策者主观愿望之间的关系，使其在制定政策的时候更注重实效性、科学性。
论述题
26. 论述政治权力的作用模式有哪些？
其一，上下关系或平行关系。上下关系是最典型的权力关系或政治关系，也是政府等级结构中的权力关系，是单向性的权力运动。
其二，双边关系与多边关系。这是对上下关系与平行关系的进一步说明。双边关系只有一个权力主体和一个权力客体。这种关系是一方命令，一方服从。但命令是否有效，往往取决于权力客体的反应。多边关系是三个行动者构成的权力关系。多边关系显然要比双边关系复杂，同时也是现实政治中最常见的。
其三，依赖关系与独立关系。依赖的权力关系指权力主体与权力客体的关系相互依存，如政党与群众之间的权力关系。这种关系要求达到的境界是权力主体行使权力靠的是影响与说服、诱导，权力客体的服从是自愿的。这是一种比较常见的权力关系。如果权力主体与权力客体形成对峙局面，就不再是依赖关系了，而是冲突关系。独立的权力关系是相对而言的，主要是指权力客体的服从往往是无条件的，不能讨价还价，无所谓同意，如专制君主的权力与法西斯政权。说独立的关系是相对的，是因为“民可载舟，亦可覆舟”。在国际政治中，独立的权力关系是指大国对小国的强权政治。
其四，非均衡与均衡关系。政治等级结构中的权力关系往往是非均衡的，这是由其性质决定的。比较复杂的是均衡的权力关系。在国内政治中，美国的三权分立体制是比较典型的均衡权力关系。在多党制国家，均衡的权力关系更为常见，而这种均衡却会给政治运转带来困难，因而需要政党联合来打破均衡的局面。在国际政治中，均衡关系可以维持和平。例如，如果中国不在60年代发展核武器，就很难保证中国的国际地位。
其五，冲突关系与协调关系。政治的性质决定了冲突关系无处不在。假设权力或某种价值是人们所求的，而权力或价值是有限的，追求这些资源的人又是众多的，从而必定形成冲突关系。而为了各方的利益，各方需要有妥协精神。因此，无论是在国内政治还是在国际政治中，冲突与协调都是权力关系中的普遍现象。
27. 简述中国政治民主化过程中问题的表现。
第一，关于政治民主化过程问题。关于中国政治民主化过程，现实中有不同争论。一种认为中国应在短时间内全面照搬西方代议民主制，以适应市场经济发展需要，并可由此获得巨大的经济发展。这在国际上是有先例的，如日本。另一种认为中国目前经济文化都还很落后，民主政治存在的土壤并未形成，因此民主政治应“缓行”，况且从当代各国经济发展模式上看，非民主模式也能发展经济。事实上，上述两种观点皆不符合中国的实际，前一种观点的实践结果必然会给中国的体制转轨带来更多的动荡和不安，而后一种又与中国社会主义社会的本质相悖。那么，中国政治民主化应走怎样一条路？首先，中国要发展民主政治，这是不容争辩的原则；其次，中国的最大国情是地区发展不平衡，这决定中国政治民主化是一个“渐进”的过程。政治民主化进程不能超越社会经济发展的现实条件，中国的政治民主化只能是一个由党内民主向党外民主，由基层民主到整体民主，由初级民主向高级民主发展的过程。
第二，关于政治体制改革与政治权力划分问题。与市场化的经济体制改革相适应，中国政治体制改革的目标必然是政治民主化。在当代中国，政治体制改革的进程已同政治民主化的进程有机结合到一起，政治体制改革已成为政治民主的必经之路。因此，要发展政治民主，首先必然要进行政治体制改革。政治体制改革最核心的部分是对政治权力的重新划分。经济市场化产生了对政治权力资源重新配置的要求。在高度集权的计划经济体制下，政府对市场的干预已远远超出了必要的限度，甚至在某些方面完全取代了市场，而在市场经济条件下，政府必须从市场“看不见的手”所能调节的范围退出，否则多数情况下必然导致“政府失灵”。由此，市场主体在市场决策或非市场决策领域都对能拥有独立、平等的政治权力提出了新的要求。政治体制改革就是要面对这些新的政治权力要求，作出适当的调整。但是，现实中政治权力往往与职位、利益等联系在一起，尽管社会主义民主制承认人民群众是国家主人，每位公民拥有平等的政治权力，但现实政治权力调整必然会因既得利益者而受到阻碍。特别是在两种体制转换时期，政治权力实际上并未能按市场要求归位，仍在不少经济领域徘徊。这种政治权力对经济运行的非正常渗透，为“寻租”创造了条件，成为政治腐败的土壤。因此，在政治民主化道路上，扩大人民民主权力固然重要，但建立起良性政治权力运行机制，对政治权力进行监督、限制也同样重要。否则，民主的成果可能因腐败而葬送。政治体制改革应该从建立新的权力结构人手，彻底肃清滞留在权力结构中的腐败因素。
第三，关于民主制度建设问题。新中国成立以来尤其是改革开放以来，有中国特色社会主义民主政治制度已基本建立，但这个制度在实践中有待于进一步完善和发展。中国民主政治制度建设必然要包括以下几方面内容：(1)坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能，加强立法和监督工作，密切人民代表同人民的联系，把改革和发展的重大决策同立法决策结合起来；(2)推进决策的科学化、民主化，逐步形成深人了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制；(3)坚持和完善共产党领导的多党合作制和政治协商制度，按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派合作，推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，巩固和发展广泛的爱国主义统一战线；(4)坚持和完善民族区域自治制度，切实加强民族工作，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；(5)进一步完善基层民主制度，扩大基层民主，充分发挥基层群众性自治组织和企事业职工代表大会等组织形式的作用。
第四，关于法制建设问题。政治民主化与民主法制化是有机统一，不可分割的。中外许多政治民主化建设的经验已充分证明了这一点。民主建设法制化在中国这样一个有浓厚“人治”传统的国家尤其重要，只有实现民主法制化，才能使民主制度不因政治领导人的改变而改变，不因政治领导人的看法和注意力的改变而改变，才能使民主发展有一个稳定的环境。邓小平在改革开放以来反复强调，为了保障人民民主，就必须加强法制，必须使民主法制化。没有法制的保障，社会主义民主就不能坚持和完善。推进中国政治民主化，必须与健全社会主义法制紧密结合起来，不仅要使民主法制化，更要使民主法治化。
第五，关于民主监督问题。社会主义新型民主本质上要求对公共权力进行监督，以保障人民的利益。中国政治民主化要进一步发展，建立完善的民主监督制度是一项重要的配套改革措施。当前，加强和完善民主监督的重点是：(1)加强对宪法和法律实施的监督；(2)加强对党和国家方针政策贯彻的监督；(3)加强对各级干部特别是领导干部的监督；(4)实现政务公开；(5)加强新闻媒体的舆论监督作用。
第六，关于政治参与问题。高的政治参与和民主制度是紧密相关的，两者互相影响。与中国经济发展水平落后，民主政治文化滞后等因素有关，中国目前的政治参与基本上还停留在以政治动员为主的层次上，公民自主意识上参与水平并不高，因此，表面上看起来轰轰烈烈，实际上参与的程度是极为有限的。随着社会主义市场经济的发展，中国公民政治参与应逐渐转向依靠法制保障，激发公民自主意识的轨道上来。
第七，关于政治文化问题。民主政治文化是政治民主化的基本动因之一。中国由于长期处于封建专制统治之下，政治文化中留有相当数量的封建专制的东西，这极不利于政治民主化建设。因此，在新旧体制转轨之际；特别要加强对政治文化建设的引导，以促使适应社会主义市场经济和中国政治民主化建设的民主观念的形成。改革开放以来，中国已逐渐建立起党委领导的精神文明建设工作体制，实践表明，这一工作体制对于精神产品的生产具有极大的推动力，因此，要对精神文明建设有新的认识，不能单纯地以为精神文明建设只是道德建设，而应将民主政治文化建设纳入精神文明建设的范围，依靠全国普遍的精神文明创建活动来推动民主政治文化的形成。
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