21秋西电福利与救济4参考
《福利与救济》模拟题（四）一、名词解释（每题4分，共20分）1、社区：
答案：社区：是指聚居在一定地域内，具有较为密切的交往和社会关系，有相似的生活方式，并具有成员归属感和共同的利益、价值和信念的人群所组成的一个相对独立的社会生活共同体。（4分）
2、廉租住房：
答案：廉租住房：是指政府向最低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭，提供租金补贴或以低廉租金配租的具有社会救助性质的普通住房。（4分）
3、社会救助基金 答案：社会救助基金是指国家通过经常性预算和财政性拨款等形成的，专门用于救助困难群体的社会保障基金。（4分）
4、职工福利 答案：职工福利是指用人单位依据国家有关法律法规或依据自主计划向职工提供的直接经济报酬以外的各种津贴、补贴、实物、服务的总称。其目的是为职工生活提供方便，帮助职工解决生活困难，改善和丰富职工的物质和文化生活，以维护社会安定和促进社会经济的发展，是用人单位支付给职工的补充性报酬。（4分）
5、制度型社会福利：
答案：制度型社会福利：将社会福利服务当作工业社会一种正常的功能，以提供制度化的、针对全体人民的普遍福利为职责。（4分）
二、简答题（每题10分，共50分）
1、如何理解社会救助的含义
答案：社会救助，是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目的是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，进而维护社会秩序的稳定。（5分）社会救助的外延，包括贫困救助、灾害救助及其他针对社会弱势群体的扶助措施。（2分）这一含义可作如下解析：
（1）社会救助是一种政府或社会的行为；（1分）
（2）社会救助的对象，是容易遭遇生活困境的社会脆弱群体；（1分）
（3）社会救助的目标，是满足社会成员的最低生活需要。（1分）
2、简述社会保险的一般特征及主要内容
答案：⑴一般特征（4分）
①强制性；②保障性；③福利性（社会保险区别于商业保险的根本特征之一）；④互济性。
⑵主要内容 （5分）
我国现阶段，社会保险的内容包括五大险种：①国家基本养老保险、②失业保险、③医疗保险、④工伤保险、⑤生育保险。
在上述五大社会保险险种之中，还包含死亡和遗属保险。（1分）
3、简述：影响最低生活保障标准的因素
答案：根据现行规定，最低生活保障标准由各地按照当地维持居民基本生活所需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。对孤寡老人按当地低保标准实行全额救济。各市、县根据当地基本生活必需品费用和财政承受能力等因素，科学地确定和调整最低生活保障标准。（5分）因此，中国的最低生活保障标准主要是为贫困人口提供食物保障及其他生活必要条件。（2分）
需要指出的是，由于中国城乡差距大，地区发展不平衡，各地的最低生活保障标准亦差距甚大。由于经济发展和居民生活水平的不断提高，以及通货膨胀等因素的影响，最低生活保障的标准也会随之提高。（3分）
4、简述社会保障的目标
答案：社会保障的目标随着社会的发展进步而不断发展变化。（3分）社会保障的目标主要有：
（1）帮助国民摆脱生存危机；（2分）
（2）满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利；（3分）
（3）实现整个社会的和谐发展。（2分）
5、简述灾害救助的原则与方针。
答案：原则：灾害救助作为一项社会救助制度安排，除遵循一般社会救助原则外，还有其自身的原则，这是灾害救助制度所对应的风险的特殊性决定的。包括迅速及时原则、生命保障和生存保障并重原则、全面救助原则、全面动员、官民救助结合的原则。（5分）
方针：中国政府奉行“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”的灾害救助一般方针，其核心是充分发挥集体和群众的积极性，自力更生，在政府给予必要帮助的基础上搞好生产自救，通过积极恢复和发展生产克服灾害带来的损失和困难。（5分）
三、论述题（每题15分，共30分）
1、农村社区村民自治的主要成就和存在的主要问题？
答案：（1）主要成就：（7分）① 中国农村的基层民主建设走出了一条新路；② 培养和正在培养着一代新型农民；③ 农村中的一些难办的事情找到了解决的途径；④ 促进了农村经济和社会的发展。
（2）存在的主要问题：（8分）①“党政不分，以党代政”现象仍然比较突出；② 一些县乡干部存在认识误区，没有认识到村民自治的重大意义；③ 县乡干部干涉村民自治的违法现象时有发生；④ 农村家庭、家族势力和黑社会性质的非法社团插手村委会选举，用威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段干预正常选举的现象时有发生。
2、当前我国城市低保存在的突出问题及政策建议？
答案：（1)当前城市低保制度实践中存在的突出问题
①城市低保对象的科学识别问题（1分）
所谓城市低保对象的科学识别，就是如何在大量的城市低收入家庭中找到符合享受低保救助条件的对象。科学识别城市低保对象，需要弄清三个方面的事实：一是申请人的社会身份，即是不是城市居民；二是家庭人均收入是不是低于当地城市低保标准；三是属不属于共同生活的家庭成员。
②城市低保标准的科学制定及动态调整问题（1分）
在城市低保制度的政策框架中，低保标准处于核心位置，是基础。从一定意义上说，低保制度的具体规定和工作程序，都是围绕低保标准展开的。没有标准，低保救助就缺乏数量化的依据；没有标准，救助对象就无法准确甄别；没有标准，低保救助所需资金和救助人数就不能准确测算。
③城市低保制度实施中的社会参与问题（1分）
④ 对特殊困难低保对象进行分类施保问题（1分）
⑤低保工作的能力建设严重不足（1分）
（2）进一步完善我国城市低保制度的政策建议
①着手建立城市贫困监测体系。（1分）
②在城市低保制度的瞄准上应指向全体城市居民。（1分）
③建立家庭收入、财产申报制度。（1分）
④将家庭财产设定为能否享受城市低保的资格认定条件之一。（1分）
⑤逐步建立居民收入财产信息共享机制。（1分）
⑥加快规范分类施保工作。（1分）
⑦建立城市低保标准的动态调整机制。（1分）
⑧建立评估基层低保工作的指标体系。（1分）
⑨开发适合于基层低保工作人员的业务培训教材。（1分）
⑩强化低保等社会救助政策的宣传。（1分）
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