《公共管理学》练习题12免费答案
《公共管理学》练习题1一、单项选择1.委托代理理论的中心任务是研究在利益相冲突和（）的环境下，委托人如何设计最优契约激励代理人A.信息不对称 B.道德风险 C.信息完全 D.目标不一致2.“顾客满意”已经成为很多发达国家公共管理的一个目标之一，由此，（）也成为公共管理的一个重要特性。A.共治性 B.服务性 C.公共性 D.效率性3.按照国际对非政府组织的分类中，不包括（）A.文化和娱乐 B.社会服务 C.法律与政治 D.银行和金融4.人类社会治理体系主要有三种不同的模式，下列哪种不是（）A.统治型社会治理模式 B.法制型社会治理模式C.管理型社会治理模式 D.服务型社会治理模式5. 公共管理关注和重视政府（）A.创新 B.再造C.改革 D.改革和再造。6.公共产品是指消费过程中具有（ ）的产品A.公共性 B.排它性和竞争性C.非公共性 D.非排它性和非竞争性7．以下哪项是政府对非政府组织的作用（）A.提供法律和制度的管理框架 B.促进非政府组织职能转变C.沟通非政府组织与公众 D.限制其规模发展8.在后工业社会中人们交往的扩大化、社会化和多样化，需要公共管理体系在（ ）的统领下提供灵活的、方便的、具体的服务。A.服务精神和服务理念 B.政府精神和政府理念C.人文精神和人文理念 D.自主精神和自主理念9.以下哪项不能体现出政府的服务性（ ）A.日政府透明高效稳定灾民信心 B.当下许多地方政府通过网络了解民意 C.近些年来，一些政府强行拆迁 D. 政府着实解决民生问题10.（ ）是指在某种政府保护的制度环境中寻求财富转移的活动。A.寻求利润 B.寻租C.寻求资源 D.寻求效率11.下列不属于公共企业存在的原因的是（）A.挽救亏损企业 B.控制自然垄断行业 C.控制金融 D.与市场争取利润12.公共行政客体是（）A.国家行政机关 B.国家事务、社会公共事务和机关内部事务C.政府 D.公民 13. 以下，不是我国公共管理应该着力解决的问题包括（）A.公共管理的主体问题应该是以政府为核心的多元化、放式主体体系，注重发挥第三部门、私营部门和公众的积极作用。B.道德建设的问题。C.制度建设和创新问题。D.依法行政问题。14. 政府实现再分配的直接手段不包括（）：A.减免部分税收 B.税收转移C.累进所得税 D.对高收入消费者购买的货物进行课税15. 在答案、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。这指的是处理危机事件中（）A.以人为本 B.预防为主 C.统一领导，分级负责 D.依法规范16.为了防止市场对劣值品的过度消费，许多劣值品由公共企业生产，下列哪个不是劣值品（）A.烟草 B.彩票 C.酒品 D.食盐17.在治理成效上，合作型社会治理模式以（ ）为前提。A.权力 B.信任 C.法律 D.制度18.与传统行政相比，当代公共管理更加侧重于（ ）A.工具理性 B.结果取向 C.过程取向 D.对效率的追求19.现阶段，治理方式的转变即以（）导向为主。A.政府 B.企业C.个人 D.顾客20.战略管理的核心是()，公共部门的战略管理思想源于对私营部门（工商企业）战略管理的借鉴，是基于企业精神来推动公共部门改革的“新公共管理”运动的一个内容。A. 战略 B.分析 C.实施 D.制定21.社会中介组织是指存在于政府和（）之间，以自治为核心，承担部分公共行政只能的非政府组织。这一概念强调该类组织的中介性，其范围过于宽泛，缺乏分类标准，具有不确定性，因为其他组织如事业单位以至企业都具有中介性。A.企业 B.社会团体 C.公民社会组织 D.个人22.（）是一个组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的其特有的文化形象。A.组织制度 B.组织规章C.组织文化 D.组织形象23.扩张政策的目的是刺激总需求的增长，主要手段是通过（）实现。A.增税或增加财政支出 B.减税或减少财政支出C.增税或减少财政支出 D.减税或增加财政支出24.以下哪个不是公共管理的特点（）A.顾客导向 B.权力为本 C.效益导向 D.结果导向25.（）淡化社会治理主体与服务对象之间、不同治理主体之间的区别，强调政府和社会自治组织等其他社会治理主体之间的良性互动与合作。A.网络结构 B.线型结构 C.金字塔结构 D.扁平化结构26.所谓公共管理主体，就是指在公共事务管理的过程中，以实现公共利益为目的，按照一定的程序，运用( )，提供公共物品与公共服务的公共组织和个人.A.个人权力 B.权力 C.企业权力 D.公共权力27.国家兴办了许多公立医院，从公共企业角度来看，属于是（）A.为了维护社会公平 B.为了保证一国经济稳定 C.为了提供公共服务 D.为了控制劣值品消费28.（）是指有关保障公民了解权和对了解权加以必要限制而组成的法律制度。A.听证 B.民意调查C.监督 D.信息公开29.下列哪个不属于税收的特点（）A.强制性 B.无偿性 C.固定性 D.公益性30.危机事件具有突然爆发的特性，使得政府危机管理必须应急处置，而且处置的时间非常有限。这是指政府危机管理的（）A.应急性 B.不确定性 C.预防性 D.综合性31.传统公共行政理论是建立在韦伯的官僚制理论和威尔逊的政治——行政两分法基础上的，是( )的管理A.单一向度 B.互动合作C.多层次 D.协作式32.具体公共管理环境是指组织环境或内部环境、微观环境，它具体而直接地影响和作用于公共组织，包括（）、心理环境和文化环境等。A.自然环境 B.物理环境C.社会环境 D.外部环境33.人力资源管理的特点不包括（）A.在范围和内容上更为系统、综合和深入。B.强调战略性，提倡主动变革以服务于长远发展。C.重视团队精神，强调以合力取胜。D.视人为消耗组织资本和资源的生产、技术要素，主张用各种控制手段来尽可能地节约成本。34.对于以服务为基本价值，以共治与合作为社会治理基本手段的社会而言，（ ）作为必需的资源，就不仅仅是一种不可或缺的因素，而是一种根本的社会行动机制，也是一种最广泛和丰富的社会关系。A.信任 B.责任C.公平 D.效率35.目标管理的特点不包括（ ）A.是一个成果导向管理过程。B.是一个公共部门的目标明确的管理机制。C.是一个组织成员自我管理与控制的管理机制。D.是一个参与式的管理模式。36.购买性支出和转移性支出的最大区别在于（）A.资金的使用是否有偿 B.支出受益的对象是否是全体大众C.购买的是商品还是劳务 D.支出的主体是事业单位还是行政单位37.公共管理的主体（）A.社会公共组织 B.国家行政机关C.非政府公共组织 D.政府组织二、多项选择（每小题2分）1. 社会公共事务的特性（ ）A.公益性 B.非盈利性 C.规模性 D.有偿性2.公共管理的公共性体现在（）A. 公共管理的主体是以政府为核心的公共部门B. 公共管理的客体是社会公共事务C. 公共管理的主要责任和义务是提供公共服务D. 公共管理的主要方式，是运用社会公共权力3.管理型公共管理追求效率，但往往会出现一些问题，这包括（）A.行政成本变低 B.机构膨胀 C.人员臃肿 D.政府低效4.政府的作用在于通过公共政策的干预以保持宏观经济的稳定。稳定政策的工具包括：（ ）A.财政工具 B.货币工具C.政策工具 D.法律工具5.公共管理环境的主要历史特征（ ）A混沌性与非线形 B从混沌性和非线性看人类社会C复杂性与不确定性 D从复杂性和不确定性看人类社会6. 战略管理(Strategic management)是指对一个企业或组织在一定时期的全局的、长远的( )以及资源调配做出的决策和管理艺术。A. 政策 B. 任务 C. 目标 D. 发展方向7.外部招募中，可采取的方法有（ ）A.发布广告、校园招聘 B.无忧答案网招聘、借助中介C.推荐法、布告法 D.自荐、网上招聘8. 传统公共行政是（）统治型、管理型的社会治理模式。A.统治型 B.服务型C.管理型 D.公共型9.公共管理方案抉择应遵循的原则有（）A.择优性原则B. 全面性原则 C.客观性原则 D. 民主性原则10.有关标杆管理的叙述中，正确的是（）A. 标杆管理的最终目的是找到模范式的榜样B. 标杆管理是一个认识和引进最佳实践的过程C. 标杆管理只适用于企业组织D. 标杆管理是组织绩效评估的重要工具11.公共产品的特点有（）A.不可分割性 B.非排他性 C.盈利性 D.非竞争性12.公共管理中“3E”是指（）A.效能 B.效率 C.效益 D. 经济13.共治性的基本原则体现在（ ）A.合法性 B. 责任性 C. 协作性 D. 效能性14.政府职能包括（）A.为市场经济的运作和发展提供必需的制度、规则以及框架B.保护共有资源和自然资源C.调节和解决社会冲突D.稳定宏观经济15.关于公共管理环境的复杂性，可以理解为（）。A环境构成要素的复杂性 B影响环境要素的复杂性 C对经济系统产生影响和作用情况的复杂性D对政治系统产生影响和作用情况的复杂性16.公共部门战略管理是一个动态的过程，它包括（）A.战略检测B.战略规划 C. 战略实施D. 战略评价17.人力资源规划的内容有（）A.组织的战略发展规划 B.组织的结构变革规划C.人力资源管理建设规划 D.员工的人力资源开发规划18.对公共管理的理解从静态的角度而言，是对（）资源的理解，是一种有形的资源。A.物力 B.管理C.人力 D.财力19.目标管理的环节包括（）。A.自主 B.目标设定C.奖赏 D.预算和反馈20.顾客导向的含义是（）A.将效益视为主要资产B.建立与顾客之间的长期互动关系 C.顾客满意即组织目标 D.实行“站在顾客的立场考虑” 21.公共管理学的研究方法有（）A.实践抽象法 B.实体分析法C. 实验法 D.系统分析法与比较分析法22.与公共行政相比，公共管理在公共性上体现为（）A.追求满足民众实际要求 B.重视效能 C.主动执行 D.分权参与23.公共管理主体的特征（ ）A.公共性B.合法性C.层次性D.合作性和开放性24.以下属于外溢行行业的有（）A.烟草 B.酒精 C.环保 D.教育25.企业战略管理作为一门科学诞生于20世纪五六十年代，其中，60年代企业战略管理研究的成就主要有两个：（）A.结构跟随战略 B.SWOT分析 C.PEST分析 D. 安德鲁斯范式三、名词解释1.绩效管理2. 政府再造3. 突发公共事件4. 公共政策5. 公共信息资源6.网络结构7.公共行政8.公共管理主体9.干预型政府职能模式10.财政资源管理11.政府职能模式12.绩效评估13. 政府失灵四、简答题1.分别简述“市场失灵”和“政府失灵”的表现2.简述非政府组织对政府的作用3.政府危机管理的特性4.顾客导向型政府的局限性5.简述公共管理主体行为的多元化6.论述与私营部门的战略管理相比，公共部门战略管理的基本特征7.公共管理中舆论的作用8.公共部门绩效管理制度存在的问题9.公共管理学的学科特征10.简述服务型社会治理模式 《公共管理学》练习题2 一、单项选择1.我们正处在一个从工业社会向后工业社会过渡的历史时期，在一定程度上，（）就是我们时代的基本特征。A.多元性和不稳定性 B.复杂性和不确定性C.简单性和确定性 D.多元性和稳定性2.被誉为“政府再造大师”的人是（）A.钱德勒 B.科斯 C.安东尼 D.奥斯本3.（）是公共管理合法性的基础。A.公共性 B.服务性 C.共治性 D.强制性4.公共政策不解决下列哪类问题？（）A.解决国际政治问题，促进国际秩序良好发展B.解决政治问题，巩固争取，保持政治稳定C.解决社会领域问题，促进社会协调发展D.解决文化教育领域问题，推进文化教育事业发展5.在一些行业中，生产获得的收益并不能直接体现在价格上，但是会对其他人或者整个社会有一定的积极作用。这些行业被称作是（）A.具有外溢性特征的行业 B.具有劣值品特征的行业 C.涉及公平方面的行业 D.朝阳行业6.（ ）是指所收集的备选方案应能从实际出发，从公共管理的客观条件出发，充分考虑公共部门的风险成本、机会成本和会计成本。A.可行性原则 B.详尽性选择C.目标性原则 D.效益性原则7.公共管理与工商企业管理的相同之处( )A.管理的职能 B.管理的性质 C.管理的使命 D.责任的性质8.从本质意义上讲，一个政府只有在它真正履行了自身的责任时才能够获得合理性、（）和道德性的证明。A.服务性 B.合法性 C.公共性 D.正确性9.从弗里德曼针对凯恩斯经济理论提出现代货币主义理论开始，以大批学者从不同角度提出了许多的理论主张，这些理论通称为（）经济理论。A.理想自由主义 B.新自由主义C.古典自由主义 D.超越自由主义10.西方主要的市场经济国家在经济发展过程中逐渐形成的一种政府职能模式, 它主张政府尽量少干预或不干预市场经济的运行, 任由市场机制去调节经济活动, 让市场自己在运行中实现资源的合理配置。指的是（）A.保护型政府职能模式 B.干预型政府职能模式C.引导型政府职能模式 D.服务型政府职能模式11.公共选择理论认为，（ ）从事政治活动的目的是追求政治支持最大化，因此支持能赢得更多选票的政策。A.公众 B.政府官员 C.选民 D.政治家12.在（ ）上，公共部门的工作往往是相互协作的结果，因而其指标有时难以清晰量化。A.任职管理 B.人员考核C.薪酬激励 D.社会保障13.某地的交警部门为了提高部门工作绩效，引入标杆管理，通过学习企业销售的绩效管理模式，为各路段交警设定罚款的定额和奖惩措施，具体就是罚款越多，则最终奖励越大。该实践中，违背了公共部门引入标杆管理的（）标准。A.经济 B.公平 C.效果 D.效率14.我们通常所说的公共管理环境，也是我们所说要讨论的公共管理环境是指（ ），公共管理主体系统依赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用于公共管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。A.外部环境 B.内部环境C.社会环境 D.自然环境15.企业型政府的一个局限在于（）导致了公平的丧失和机构的重叠。A.创新 B.服务 C.分权 D.竞争16.从学术渊源上讲，公共管理学是在（）基础上，融合了与之相关的多学科理论发展成的。A.现代经济学 B.公共行政学 C.管理学 D.政治学17.公共管理是对社会公共事务的管理。其研究对象就是( )A.公共管理的发生发展规律B.公共管理的内容C.公共管理的过程D.公共管理的结果18.市场失灵的分类不包括（）A.收入分配缺陷 B.通货紧缩危险C.信息不完备性 D.商业保险的市场失灵19.绩效评估可以是组织的绩效、计划的绩效和个人的绩效。但对公共部门而言，现在比较重视的是对（ ）的评估。A.个人绩效 B.计划绩效C.追踪绩效 D.组织绩效20.陈庆云认为，公共管理的实质包含的内容为（）A.公共性和管理性 B.普遍性C.管理性 D.服务性21.公共管理环境是环境系统的重要组成部分。对公共组织所处环境进行研究的目的在于认识、利用和更好地适应（），从而创造良好环境，促进公共组织系统与环境系统保持动态平衡。A.主观环境 B.客观环境C.自然环境 D.社会环境22.公共问题识别是一个（）的过程，其中必然要受到社会和问题认知主体等各方面因素的影响A.从客观感知到主观认知 B.从主观认知到客观感知C.从感性认识到理性认识 D.从理性认识到感性认识23.以下关于全面质量管理的内涵，错误的是（）A.是一种全面的质量管理 B.是一种以质量为导向的全过程管理C.是一种全体组织成员参与的管理 D.强调树立组织的质量价值观念24.以下不属于量化分析法的是（）A.集群资料分析 B.问卷调查法C.实验设计 D.集群资料分析、实验设计25.引导型政府职能模式是在（）追赶西方发达国家、实现经济腾飞过程中出现的一种新型的政府职能模式。A.非洲民族独立国家 B.亚洲新兴工业化国家和地区C.拉美反殖民地国家 D.独联体解体后的独立国家26.与以往的社会治理模式不同，现在的公共管理模式是（）A.网络型结构 B.中心－边缘治理结构C.契约型结构 D.立体结构27.现在公共管理，由传统的过程取向转变为（）A.结果取向 B.以人为本 C.权利本位 D.政府本位 28.B途径重视策略与组织间的管理,实质是（）A.过程取向 B.结果取向C.政策取向 D.政治取向29.分权有利于增强自主性和主动性,但带来了分散主义、本位主义和保护主义的嫌疑。（）导致不公平竞争,采取各种手段抗拒、抵制、破坏国家的政策法规,不利于整个社会的稳定和发展。A.本本主义 B.分散主义 C.本位主义 D.保护主义30.信息的价值往往体现在（）A.它满足了人们的特定需要 B.它能带来经济利润C.它创造了竞争优势 D.它使得决策更为科学31.公共管理运作方案的制定首先是以（ ）为导向的。A.效益 B.效率C.需求 D.目标32.（ ）是公共管理机构存在的基础,是公共政策制定和实行的前提,是公共管理活动得以进行的依据。A.合法性 B.责任性 C.协作性 D.效能性 33．以下哪条体现了危机管理的预防性（）A.气象局密切关注天气变化，防止本地春旱B.出现群众集体上访事件，政府紧急召开会议研究决策，同时极力安抚群众C.汶川地震后，温家宝总理当日下午即赶赴灾区，指挥救援D.日本首相菅直人地震后访灾区称绝不抛弃灾民34.（）通常是指在社会中人们以口头相传的形式对社会事件发表的意见。A.网络舆论 B.人际舆论C.广告舆论 D.民意舆论35.以下不是标杆管理对于政府的作用的是（）A.提高政府绩效 B.是绩效目标可行、具体、明确C.增强政府部门的协同性和凝聚力 D.增强政府内部的竞争36. 微博盛行，政府官方微博成为与民众沟通新平台，多个政府部门通过微博发布信息，在信息管理过程中，这属于（）A.信息的沟通与控制 B.信息的传递和发布C.信息的构建和存储 D.信息的规划与信息收集37.公共选择的本质是对各种公益物品做出决策，一般以（）的最大化为目标。A.个人利益 B.企业利益 C.社会福利 D.经济利益38.传统行政的组织机构是（），它在一定程度上能保证政府可以有条不紊地运行。A.金字塔型 B.分权制的 C.扁平状的 D.单线型 二、多项选择1. 公共管理是对社会公共事务的管理。其研究对象就是( )A.公共管理的发生发展规律B.公共管理的本质C.公共管理的过程D.公共管理的结果2.P-途径的特点包括（ ）A.重视非理性 B.重视非量化 C.以实务为基础的规范取向 D.以实务为基础的价值取向3.以下是“善治”的特点的是（）A. 参与性 B. 协商性 C. 责任性 D. 透明性4.以下属于非政府组织的特征的是（）A. 组织性B. 政府性 C. 营利性 D. 志愿性5.以下属于突发性公共事件的有（）A.“兽兽门”事件 B. “9.11”事件C. 我国南方的雪灾 D. 印尼巴厘岛爆炸案6. 公共管理战略的价值取向在社会生活中具有重要的意义在于（）A. 它是公共管理战略在社会各种关系中发挥协调作用的基础B. 关系到公共利益能否取得有效的实现 C. 决定了公共战略的内容、实现方式等 D. 决定了公共管理者行为的手段 7.工资制度包括（）A.增资机制 B.基本工资制C.奖金制度 D.津贴制度8.在农业社会、工作社会和后工业社会的基本历史形态的区分中，分别存在三种治理模式：（）A.统治型社会治理模式 B.管理型社会治理模式C.服务型社会治理模式 D.多元型社会治理模式9．目标管理的过程包括（ ）。A.目标的执行 B.目标实现成果的评价C.目标的计划 D.目标的制定10．企业型政府的基本特征包括（）A. 重视成本效益关系 B. 强调顾客导向C. 强调市场机制 D.创新与改革11.公共管理学的研究对象是（）A.公共管理活动B.公共管理实践C.公共管理需求 D.公共管理过程12.公共管理学研究的途径包括（ ）A.第三条道路 B．B-途径C.其他途径 D. P-途径13.管理型公共管理的特征有（）A.权利本位 B.权力本位 C.计划本位 D.政府本位14.公共管理主体行为的多元化体现在（ ）方面A.公共管理价值的多元化B.公共管理途径的多元化C.公共管理工具的多元化D. 公共管理技术与方法的多元化15.公共管理主体结构的网络化体现在（）A.社会自治组织从依附走向平等与独立 B.社会治理主体由一元走向多元C.社会治理主体结构从单一走向无中心化D.社会治理主体结构由封闭走向开放16.与私营部门的战略管理相比，公共部门战略管理具有（ ）基本特征：A.关注长期B.将长期目标和近期目标整合成一个连贯的层级C.认识到战略管理和计划并不是自行贯彻的D.采取一种外部观点，强调不是去适应环境，而是期待和塑造组织的变迁，这一点也是最重要的17.绩效评估分为（ ）两个层次。A.绩效考核、 B.绩效评估C.绩效管理 D.绩效要求18.以下属于转移性支出的是（）A. 失业救济金B. 养老保险 C. 补贴 D. 政府部门的投资贷款19．公共问题的特征有（）A.公共性和广泛性 B.未知性 C.动态性 D.单一性20.绩效管理过程一般包括（ ）。A.绩效评估 B.绩效衡量C.绩效追踪 D.绩效计划21．依据当前我国的具体情况，应当采用引导性政府职能模式，具体体现在政府行为上的有（）A.对经济的宏观管理以经济、法律手段和服务相结合为主B.对经济的宏观管理以行政手段为主的管理 C.简政放权D.履行好政府的社会职能22.财政的基本职能是（）A.维护国家职能B. 配置资源职能 C. 分配收入职能 D. 稳定经济职能23.网络舆论的特点有（）A..及时性、互动性 B.多元性、准确性C.丰富性、开放性 D.匿名性、无限性24.一般而言，全面质量管理都是以( )为主。A.战略 B.远景C.合作 D.作业25．关于政府再造的说法中，正确的是（）A.政府再造是简单的组织精简和组织重组 B.政府再造是对组织过程的彻底再思考及根本性的大幅度再设计 C.是对政府治理的理念 、原则、结构、行为等进行大规模的改革 D. 在当下西方国家政府再造一个重要目标就是建立企业型政府 三、名词解释1. 公共性2. 公共政策3. 公共管理环境4. 政府收费5. 标杆管理6. 公共管理7. 战略管理8. 电子政务9. 企业型政府10. 顾客导向11. 全面质量管理12. 听证 四、解答题1.简述委托代理理论的两个基本假设2.完善人力资源开发的政策3.简述电子政务与公共部门信息管理和知识管理的意义4.简述目标管理在政府部门的运用中所遇到一些问题5.公共管理与公共行政区别6.全面质量管理的具体特征7.谈谈公共问题自身性质对于公共管理执行的影响8.顾客导向型政府的基本内容9.公共部门引入标杆管理的意义10.企业型政府的基本特征 《公共管理学》练习题1答案一、单选题1-5ABDBD6-10DDACB11-15DBBAC16-20DBBDA21-25DCDBA26-30DCDDC31-35ABDAB36-37AA二、多选题1-5 ABC ABCD BCDAB CD 6-10ABCD AB AC ABCD BD11-15 ABD BCD ABCD ABCD AD 16-20BCD ABCDCDABCD BCD21-25ABCDABCD ABCD CDAD三、名词解释1. 绩效管理，是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。2. 政府再造(ReengineeringGoverment),精确地讲是政府行政的再造。按密歇尔•汉莫( Michael Hammer) 所言, 再造是对组织过程的彻底再思考及根本性的大幅度再设计, 以促进组织绩效的显著改进。政府再造,不是简单的组织精简和组织重组, 而是对政府治理的理念 、原则、结构、行为等进行大规模的改革, 以提高政府的绩效和服务的品质。3. 突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危机公共安全的紧急事件。4. 公共政策是指一定的社会公共权威所选择的社会生活的行为准则和行为依据，以解决某种社会问题或社会矛盾。5. 公共信息资源是指公共管理活动中收集、加工、处理有序化并大量积累后的有用信息的集合。6. 网络结构，是指多元社会治理主体在伦理关系、权力关系、法律关系三位一体的调整下，在信任与合作的基础上所形成的一种开放的无中心的结构。7. 公共行政是指国家行政机关依法行使国家行政权力，组织管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。它是实现政府职能的管理活动。8. 公共管理主体，就是指在公共事务管理的过程中，以实现公共利益为目的，按照一定的程序，运用公共权力，提供公共物品与公共服务的公共组织和个人。9. 干预型政府职能模式主张政府通过财政政策和货币政策等手段来调控市场经济的运行, 实现对整个经济生活的全面干预,以弥补市场自身力量的不足,达到经济持续、 稳步增长的目标。10. 财政资源管理就是国家为了实现其职能的需要，凭借政治权力和财产权力，参与一部分社会产品或国民收入的分配和再分配过程。11. 政府职能模式：政府职能模式是政府如何在市场调节的基础上对经济的运行加以调控的方式、 方法的总和,集中反映在政府所确立的经济体制和政府参与的经济运行机制之中。12. 绩效评估，是确定并与员工沟通其工作进行的情况，且确定改进计划的过程。绩效评估的功能主要在于激励员工和改进绩效，并且作为公平的分配收入工资和晋升等组织激励的依据，同时可增强组织沟通、促进员工发展职业生涯，以及依法监督员工。13. 政府失灵 政府由于对非公共物品市场的不当干预而最终导致市场价格扭曲、市场秩序紊乱，或由于对公共物品配置的非公开、非公平和非公正行为，而最终导致政府形象与信誉丧失的现象四、解答题1.按以下各点分析：市场失灵：(1)收入与财富分配不公。(2)外部负效应问题 (3)竞争失败和市场垄断(4)失业问题(5)区域经济不协调问题(6)公共产品供给不足(7)公共资源的过度使用政府失灵：(1)成本和收益的分离：过剩和成本提高(2)政策制定的复杂性和低质的政策(3)内部性问题(4)政府组织的低效率2.非政府组织对政府的作用主要有: (1)促进政府职能的转变。(2)制约政府权力。(3)沟通政府与公民的桥梁。(4)提高公共产品提供的供给效率。3.政府危机管理的特性是不确定性，应急性，预防性和综合性。4．顾客导向型政府的局限性主要有：顾客的选择权的问题；如何识别公共部门的顾客的问题；顾客和公民两者间存在着差异；顾客导向理念可能违背公共部门的公正、公平原则；顾客导向理念的适应范围问题。5.从以下四个方面阐释：(1)公共管理价值的多元化(2)公共管理途径的多元化(3)公共管理工具的多元化(4)公共管理技术与方法的多元化6.从以下四个方面分析：(1)关注长期;(2)将长期目标和近期目标整合成一个连贯的层级；(3)认识到战略管理和计划并不是自行贯彻的；(4)采取一种外部观点，强调不是去适应环境，而是期待和塑造组织的变迁，这一点也是最重要的。7.从以下四方面进行阐释：(1)对公共决策影响越来越大(2)社会舆论对政策执行、评估的影响也越来越大(3)舆论监督对民主化的发展具有强大的推动作用(4)舆论在公共危机管理中的作用8．具体而言，绩效管理制度共同的问题在于以下几个方面：(1) 绩效管理的一个重要前提是将所有绩效都以量化的方式呈现，但公共部门面临着如何将公共服务量化的问题；(2)功能相同的公共组织有地区性的差异，其规模大小亦不一，以同样的绩效指标来衡量并不公平；(3)如何订定与品质绩效有关的指标仍是绩效衡量的主要限制，多数公共服务的品质很难用客观具体的数据来衡量；(4) 缺乏从事绩效管理能力的专家；(5) 制定绩效指标时，上下级机关难免会在指标的数量、范围、权重等方面发生争议。9.第一，就研究对象与范围来说，公共管理不仅仅研究政府机关特别是行政官僚，而且把研究的范围扩大到其他政府机关和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面。第二，公共管理学更具跨学科综合性的特点第三，公共管理学将研究焦点由传统的公共行政学的内部取向转变为外部取向第四，公共管理学也涉及大量的公共行政学所没有设计的其他主题，如公共物品，公共选择等。第五，公共管理学既是实证的，又是规范的。第六，公共管理学将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上是从政府改革的实践中产生新的理论范式，反过来指导这种实践模式。10.服务型社会治理模式是市场经济发展到一定阶段的产物。市民社会的逐渐完善，社会自治组织的兴起，不断冲击着由政府唯一代表公共利益的传统观念。私人领域的发展壮大，并不是彻底否定国家、政府的介入，而是想国家、政府提出新型的管理方式或模式。现实中，这一方式是以公共管理的形象出现的。公共管理作为一种服务定位的社会治理方式，在治理视角上，发生了由自上而下到自下而上的转变；在治理理念上，由对治理对象的控制转变为对治理主体的自觉约束和自我限制，转变为以治理对象为导向的服务定位。《公共管理学》练习题2答案 一、单选题1-5BDAAA6-10AABBA11-15DBBAD16-20BABDA21-25BABBB26-30AAADA31-35DAABD36-38BCA二、多选题1-5 ABABC ABCD ADBCD6-10 ABCABCD ABC ABD ABCD11-15 ABBD BCDABCD ABCD16-20 ABCD ACABCAC ABC21-25 ACDABCD AD ABDBCD 三、名词解释1.公共性: 公共管理意义上的公共性是指以政府为核心主体所实施的公共管理，必须秉持公共精神，恪守公共价值，提供高质量的公共服务，最终实现公共利益。2.公共政策是指一定的社会公共权威所选择的社会生活的行为准则和行为依据，以解决某种社会问题或社会矛盾。3.公共管理环境，也是我们所说要讨论的公共管理环境是指外部环境，公共管理主体系统依赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用于公共管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。4.政府收费是指具有执收、执罚权力的公共部门，根据国家有关法律法规规定，对相关组织和个人征收费用。5.标杆管理的概念可概括为：不断寻找和研究同行一流组织的最佳实践，并以此为基准与本组织进行比较、分析、判断，从而使自己得到不断改进，进入或赶超一流的良性循环过程。6. 公共管理是以政府为核心的公共部门为了解决公共问题，满足公众需求，实现公共利益，运用公共权力和私有部门的管理理论、技术、战略与方法等手段，有效配置资源，强化对公共事务的治理能力，以有效、公平地为社会提供公共服务和公共产品的社会活动。7. 战略管理(Strategicmanagement)：是指对一个企业或组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。包括公司在完成具体目标时对不确定因素做出的一系列判断.公司在环境检测活动的基础上制定战略。8. 所谓电子政务，就是公共部门运用信息技术、网络技术进行管理的一种政务管理活动。9. 企业型政府，是指政府部门由一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。简言之，凡是能够运用创新策略，有效运用资源，实现高绩效的政府即为企业型政府。10. 顾客导向的含义是指：实行“站在顾客的立场考虑”；将顾客视为主要资产；顾客满意即组织目标；建立与顾客之间的长期互动关系。11. 全面质量管理（TQM）是一种全员参与的、以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法。12. 听证 是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人有表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据的程序所构成的一种法律制度。四、解答题1.委托人和代理人之间利益相互冲突；委托人和代理人之间信息不对称。2.（1）建立科学的、适合国情的职位分类制度。 （2）建立激励的、市场导向的人才保障制度。 （3）建立创新的、持续学习的人才培养计划制度。 （4）建立严格的、赏罚分明的公共问责机制3.电子政务与知识管理、信息资源管理有着密切的关系。知识管理将获取的各种信息转化为知识，并通过网络与信息技术实现知识的发现和使用。同时，电子政务与信息资源管理的结合主要表现在信息资源共享，也就是把政府行政事务处理过程中产生的所有信息均纳入计算机管理，使之成为一种可供网络化查询利用（共享）的资源。4．从以下五个方面解答：(1) 目标管理在封闭体系的组织中较易管理，但对于变动而且难以预测的动荡环境则不易使用。因为此时日标往往难以设定。(2) 目标管理存在信任问题。在传统行政组织中。目标往往是高层领导制定的，一般人员很少有参与机会，在执行过程中，一般人员也少有裁量权，目标管理要打破这种状况，也是不容易的。(3) 公共部门的目标往往比较模糊。不易量化。其结果也不容易衡量。(4)公共目标的制定过程，并非是一个理性选择的过程，而是一个政治过程，往往充满了多元目标的冲突。(5)目标管理的实施通常以一年为周期，这种强调短期目标的管理．可能忽视了组织长期目标发展的规划。5. (1)从管理主体方面看，公共行政的主体是国家行政机关，公共管理的主体是社会公共组织，包括了政府和其他非政府公共组织，管理主体扩大了。(2)从管理理念方面看，政府由过去单纯地注重效率，发展到效率、效益及社会公正、平等并重，并把提高管理与服务的社会效益、保持社会公平、公正放到了突出的位置。(3)从管理方式方面看，公共管理意味着打破传统的由政府垄断的管理方式，在行政体系内部以及政府向社会提供公共服务的领域，更多地引入市场机制，用企业精神改造政府管理，并把管理的主体也扩大到非政府公共机构领域，运用授权、委托、代理等方式，调动更多的公共机构参与到公共服务与管理中来，不断探索实行公私合作的途径。(4)从管理过程来看，政府由过去更多地关注管理过程，发展为更多地关注管理的结果，并把投入、产出、成本、效益等重要概念引入公共部门的管理之中。 由此可见，公共管理不是对公共行政的简单否定，而是对公共行政的积极发展，是政府适应外部环境的变化，对自己履行管理职责的理念、方式以及管理过程的控制等方面所做出的新的选择。 6.从以下五个方面回答：(1) 全面质量管理的范围，包括组织、社会及社群，以最佳客观标准作为评价标准； (2) 全面质量管理是质量改善的整体制度；改善质量的方法，依据实施的决策，而非主观臆断； (3) 全面质量管理的内容，不仅限于顾客（使用者）所得到的产品或服务的质量，也包括改善组织内部绩效的一切作为； (4) 全面质量管理认为质量是组织内部一切业务的必然结果，所有部门及成员皆应参与； (5)全面质量管理是一种管理方法，要求一切工作、程序能全程无误的完成。 显然，全面质量管理是一种强调顾客中心、绩效中心、前馈控制、全面管理的一种现代化的管理典范，它与传统的管理的确有许多不同之处。7.公共问题自身性质会加大方案执行难。公共问题是整个公共管理过程的逻辑起点，公共问题来自对众多社会问题的判别和提炼。一方面，公共问题涉及的目标群体可能是多样的，各目标群体之间的利益关系和对公共管理方案的认知态度和行为是不同的，意味着公共管理主体需要调整的利益关系变得较为复杂，执行难度也随之变大。另一方面，公共问题本身就具有综合性的特质，涉及对社会不同领域关系的调节，很难构建一个统一的执行标准。8．顾客导向型政府的基本内容包括：顾客的选择权；顾客的知情权；顾客质量保证；政府的快速回应性；礼貌服务的政府文化。9. 标杆管理对于政府的意义有：提高政府绩效；使绩效目标可行、具体、明确；增强政府部门的协同性和凝聚力。10.企业家政府的基本特征包括：(1)重视成本效益关系。(2)强调顾客导向。(3)强调市场机制，重视选择和竞争。(4)授予权能。(5)创新与改革。
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