西方管理思想的发展科学管理阶段及其主要管理思想
西方管理思想的发展一、科学管理阶段及其主要管理思想
自由竞争的资本主义逐步走向垄断的资本主义，企业竞争更加激烈，资本更加集中，规模迅速扩大，市场延伸到国际市场，企业如果按照小生产经营方式，按照个人经验进行生产和管理，已经不能适应这种剧烈的竞争局面，出现了资本的所有权和经营权的分离，企业的管理职能由资本所有者委托给以经理为首的各方面管理人员组成的专门机构承担，出现了专业管理层，管理被当作一门学问来研究。科学管理阶段（19世纪末至 20 世纪 40 年代）是真正意义上的管理理论体系的形成阶段，主要包括泰罗的"科学管理理论"、法约尔的"一般管理理论"、韦伯的"行政组织理论"，此三者被称为古典管理理论。
1、泰罗的科学管理理论
泰罗的主要观点：科学管理的中心问题是提高劳动生产力、合理的日工作量、工时和动作研究、工作定额原理；为了劳动生产率，必须为工作挑选"第一流工人"（适合于其工作而又有进取心的人）；标准化原理（使工人掌握标准化的操作方法、使用标准化的工具、机器和材料、使作业环境标准化）；为了鼓励工人努力工作，提出了一种新的刺激性的付酬制度，实行差别计件工资制；提出将管理职能与执行职能分开；为提高工效，主张实行职能管理；提出了"例外原理"；要求来一场"精神革命"，管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底的变革，使管理人员和工人双方都把注意力从盈利的分配转到增加盈利的数量上来。
科学管理的理论核心：对工人工作的各个组成部分进行科学的分析，以科学的操作方法代替陈旧的操作方法；科学地挑选工人，对工人进行培训教育以提高工人的技能，促进工人的进取心；摒弃只顾自己的思想，促进工人之间的相互协作，根据科学的方法共同努力完成规定的工作任务；管理人员和工人都必须对各自的工作负责。
泰罗提出的管理制度着重解决的是用科学的方法提高生产现场的生产效率问题：工时研究和标准化、实行差别计件工资制、科学地选择和渐进地培养工人、制定科学的工艺规程，并用文件形式固定下来以利推广；使管理和劳动分离，把管理工作称为计划职能，工人的劳动称为执行职能，管理者和劳动者在工作中必须相互呼应、密切合作，以保证工作按照科学的设计程序进行。
泰罗制的积极意义：促使了当时工厂的普遍改革；科学管理的产生是管理从经验走向理论的标志，也是管理走向现代化、科学化的标志，其意义决不亚于蒸汽机发明导致的工业革命，科学管理对管理理论体系的形成与发展有着巨大的贡献。
泰罗制的缺陷：泰罗制在生产现场中虽然效果显著，但其推广却并不顺利。对资本家而言，用科学化、标准化的管理方法取代资本家按个人旨意、经验进行管理的传统方法后，认为影响了他的权威；对工人而言，它是资本家最大限度压榨工人血汗的手段，把人看作纯粹的"经济人"， 忽视了企业成员之间的交往及人的感情、态度等社会因素对生产效率的影响。主要是解决工人的操作问题 以及生产现场的监督和控制问题，管理的范围比较小，管理的内容也比较窄，基本没有涉及企业的供应、财务、销售、人事等方面的活动。
2、法约尔的一般管理理论
与泰罗同时倡导科学管理理论的是法国学者法约尔，法约尔的一般管理理论着重研究经营管理问题，主要包括经营管理的活动、职能和原则。法约尔在他1916年发表的名著《工业管理和一般管理》一书中阐述的理论对管理理论发展作出了巨大的贡献。
主要观点：①法约尔认为工业经营活动分为六个方面：技术活动（生产、制造、加工）；商业活动（采购、销售、交换）；财务活动（筹集和最适当地利用资金）；安全活动（保护财产和人员）；会计活动（财产清点、资产负债表、成本、统计等）；管理活动（计划、组织、指挥、协调和控制）。②法约尔的管理的五大职能说：即管理就是计划、组织、指挥、协调和控制五大职能。③14 项管理原则：劳动分工、权力与责任、 纪律、统一指挥、个人利益服从整体利益、人员报酬、集中、等级制度、秩序、公平、人员稳定、创新和团队精神。
主要贡献：法约尔在管理的定义、管理的组织理论、管理的原则方面提出了崭新的观点，为以后的管理理论的发展奠定了基础，他的一般管理理论凝练出管理的普遍原则，至今仍被作为我们日常管理的指南。
3、韦伯的行政组织理论
马克斯.韦伯（Max Weber, 1864-1920）,德国古典管理理论学家，被尊称为"组织理论之父"。当时德国盛行靠传统的封建制和世袭制来管理的思想，韦伯认为这种管理不仅是不公正的，而且还造成了巨大的浪费。
为此，他提出了一个权力机构理论，认为组织是以权力为基础的，通过权力而产生秩序，消除混乱。权力 是实现组织目标的前提，并设计了一个他称之为"官僚"的理想组织模式。
主要观点：韦伯认为，社会上有三种权力：传统权力，传统惯例或世袭而来；超凡权力，自然崇拜或追随； 法定权力，法律或制度规定的权力。对经济组织而言，应以合理合法权力为基础，才能保障组织连续和持久的经营目标。而规章制度是组织得以良性运作的保证，是组织中合法权力的基础。
韦伯理想的官僚组织模式：（1）组织依据合法程序产生，有明确的目标和完整的规章制度（2）组织的结 构是层控体系，组织中的人依据其职位的高低和正式的工作职责行使职权（3）人与人的关系是人对工作 的关系，而不是人对人的关系（4）按职位需求，公开甄选适岗人（5）对人员进行合理分工，并进行专业 培训，以提高生产效率（6）按职位和贡献付酬，并建立升迁奖惩制度，以提高工人事业心和成就感。
主要贡献：韦伯理性的、创建性地提出了行政组织科学的组织理论和组织准则，是他在管理思想史上最大的贡献。
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