中国非营利组织与社会治理关系研究

桃子老师

青青

毕业论文（设计）开题报告
论文题目        中国非营利组织与社会治理关系研究
选题研究的目的和意义
随着市场经济的深入发展，人们越来越认识到非营利组织在社会生活中所起到的重要作用。这种由民间创办、自主管理，以服务社会为宗旨而不以营利为目的的社会组织，和公共部门、企业一起，构成了现代社会组织结构的“三足鼎立”，并在整体上与其他两个“足”起到了功能互补的作用。
第三方管理理论是非营利组织专家莱斯特•萨拉蒙提出的。他认为非营利组织研究中的政府失灵和市场失灵都存在着某种程度的局限，因此必须重新构建更具有解力的理论，即他所提出的第三方管理理论。该理论认为政府应主要是资金和指导提供者的角色，而不是服务的传递者，在提供具体的社会服务时（如社会保障服务），政府应更多依靠大量的第三方机构—非营利组织来实施其服务职能。从而出现了精巧的“第三方管理”模式。在这种管理模式中，“政府与第三方分享在公共基金和公共权威运用上的处理权，政府在福利项目提供中更多的是充任管理者的功能，而把相当程度的处理权留给了非政府部门”。政府与非营利组织之间建立了一种合作与互补的关系，既有利于政府保持较小的规模，也有利于满足社会保障服务的需求及服务质量的提高。
同样，在市场经济条件下，社会治理社会化也是一种普遍的趋势。在这个过程中，非营利组织究竟能够扮演什么样的角色，起到什么样的作用？也是我们需要高度关注的。非营利组织参与社会治理在中国是一个新的课题，怎样拓宽其参与渠道、如何健全其内部治理机制以及怎样评估其参与社会治理的绩效等是有待进一步深入研究的问题，为此，本文将结合中国非营利组织发展的现状等对这个问题进行做一探讨。
选题的研究现状
改革开放以来，中国非营利组织虽然有了较大发展，在适应市场经济体制建立过程中也发挥了重要的作用，但是，从总体上看，中国非营利组织的发展无论从数量还是质量，都远远不能适应市场经济发展的要求。就每万人拥有非营利组织而言，法国每万人拥有非营利组织数为110 个，日本每万个拥有非营利组织97 个，美国拥有52 个，新加坡拥有14.5 个，巴西拥有13 个，而中国这一数字为2.1 个。非营利组织在市场化的改革中，还没能有效发挥其在管理社会、经济事务等方面的功能，自身在发展中还存在一系列亟待解决的问题。比如非营利机构的“官办性”，非营利机构在自身管理上的一些问题，再如非营利机构在人才培养上的问题。深入研究这些问题，分析问题形成的原因，对促进中国非营利组织的健康发展，推动社会治理社会化有着重要的意义。
论文提纲
1概论
1.1社会治理与“第三方管理”概念
1.1.1社会治理的定义
1.1.2“第三方管理”的定义以及理论优势
1.2目前中国非营利组织在社会治理中的重要作用
1.2.1中国发展非营利组织有助于改善政府与社会之间的关系
1.2.2中国发展非营利组织，有助于维护社会经济的良好秩序
1.2.3中国发展非营利组织，有助于加强行业管理
2.非营利组织在中国
2.1非营利组织在中国的现状
2.2非营利组织在中国发展中存在问题
2.2.1中国非营利组织的“官办性”及其后果
2.2.2中国非营利组织内部管理不完善
2.2.3中国非营利组织专业人员欠缺
3促进中国非营利组织健康发展
3.1促进中国非营利组织健康发展的必要性
3.2促进中国非营利组织健康发展的途径
3.2.1要坚持非营利组织的民办属性
3.2.2要加强有关非营利组织的立法，规范非营利组织的行为
3.2.3建立人才支持体系
4结语
参考文献
[1](美)莱斯特.M.萨拉蒙等.全球公民社会—非营利部门视界[M].贾西津等译,北京:社会科学文献出版社,2002:3
[2]田凯.西方非营利组织理论述评[J].中国行政管理,2003,(6):61
[3]田凯.机会与约束:中国福利制度转型中非营利部门发展的条件分析[J].社会学研究,2003,(2):92
[4]后哲,吴光芸.第三部门提供公共服务—满足公共服务需求的重要思路[J].行政论坛,2004,(1):37
[5]腾世华.公共物品非营利组织提供的可行性研究[J].北京行政学院学报,2003,(1):23
[6]赵立波.非营利部门与中国公共事业改革与发展[J].东方论坛,2005,(4):103.27
[7]王名,贾西津.中国NGO 的发展分析[J].管理界,2002,(8):35
[8]王名.非营利组织管理概论[M].北京:中国人民大学出版社,2002:137.
[9]吴志华等，<大都市社区治理研究——以上海为例>，复旦大学出版社
进度安排
2010年1月10前完成开题报告。
2011年8月底前完成初稿。
2011年9月底前完成二稿。
2011年10月底前完成终稿。







（指导教师对论文选题评议：对选题意义、研究内容和可行性分析等方面做出评议，并提出是否通过的意见）









指导教师签字：

年   月   日
表3
毕业实践活动记录表
实践内容一        时间：            2011.5.               地点：闵行农广校三号楼三楼
        实践活动主题：毕业论文辅导
        实践活动内容：
5月参加闵行农广校举办的毕业论文辅导，明确了毕业论文（设计）平台管理适用层次及专业，明确了具体时间安排，明确了毕业论文（设计）申请及写作操作流程，明确了毕业论文（设计）平台登录及使用方法，明确了毕业论文（设计）写作要求与格式规范。通过参加此次辅导，使本人对毕业论文的写作要求、版式格式、工作量要求、时间结点等有了充分的了解，为本人能规范有效的写好毕业论文打下了良好的基础。






实践内容二        时间：  2011.8.10                       地点: 莘庄镇书馆
        实践活动主题：资料查阅
        实践活动内容：
8月10日在莘庄镇书馆，借阅关于非营利组织、社会治理方面的书籍、杂志等资料，利用周末和平时休息时间对这些资料进行大量翻阅，摘录相关需要的内容。通过阅读和摘录大量有关政府管理、社区治理方面的书籍、杂志等资料，使本人在进行毕业论文选材，分析题目等论文设计工作方面有了切入点，作好了前期准备。


实践内容三        时间：            2011.8.20        地点：网络
        实践活动主题：参加圈网
        实践活动内容：
8月20日通过圈网你我他，本人联络了由圈网会员自发组织的社会公益性非营利组织，通过和圈网的爱心领队的沟通和交流，使本人掌握了论文所需的相关数据和方向，并桶过领队的联系和帮助，报名参加由圈网组织的献爱心活动。








表3
毕业实践活动记录表
实践内容四        时间：                    2011.9.15        地点：虹口区社会福利院
        实践活动主题：参加圈网组织的社会公益活动
        实践活动内容：
    9月15日到虹口区社会福利院，在圈网爱心领队的带领下，参观了新建立的居委会，还详细的介绍了社会福利院的一些运作，还自己动手帮助院内的小朋友喂饭做简单的复健操，深入的了解社会福利院，使我对论文的写作起到了很大的帮助。







实践内容五        时间：   2011.10.10                      地点: 虹口区社会福利院
        实践活动主题：查阅相关政策文件
        实践活动内容：
10月10日在虹口区社会福利院办公室查阅有关非营利组织方面的政策资料，翻阅了相关政策法规文件，使自己对相关政策有了更深入的了解。对文件资料中的重要、精彩之处做了摘录，通过查阅政策文件，使本人对社会救助工作有了更深刻的理解，对本人在论文的写作上充实了理论依据。





实践内容六        时间：   2011.10.23        地点： 闵行区社会福利院
        实践活动主题：查阅相关政策文件
        实践活动内容：
10月23日在闵行区区社会福利院办公室查阅有关非营利组织方面的政策资料，翻阅了相关政策法规文件，使自己对相关政策有了更深入的了解。对文件资料中的重要、精彩之处做了摘录，通过查阅政策文件，使本人对社会救助工作有了更深刻的理解，对本人在论文的写作上充实了理论依据。