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“一带一路”的经济法保障 摘要：“一带一路”战略的提出，满足了沿线国家共同发展的需求，搭建了国际合作新平台，有利于沿线国家之间的开放发展和优势互补。“一带一路”战略在为我国企业带来巨大商机的前提下，同时也受到国内外各种客观因素和国际环境变化的影响，极易面临各种不同程度的经济风险。基于此，完善“一带一路”的经济法保障显得尤为重要，是促进中国企业能够实现“走出去”的重要保障。因此，本文对“一带一路”的经济法保障做出具体分析，在“一带一路”战略背景和意义，以及国际贸易发展现状的基础上，客观提出“一带一路”在经济发展中的积极意义，以及经济法保障在“一带一路”中的重要作用，并结合前人成功研究经验，给出促进“一带一路”的经济法保障建设对策。 关键词：“一带一路”；经济法；保障；战略
目 录
引言............................................................................................................................... 1
一、 “一带一路”战略的背景和意义.......................................................................... 1
二、 “一带一路”国际贸易的现状.............................................................................. 1
三、 “一带一路”对我国经济发展的积极意义.......................................................... 2
（一） 促进合作伙伴关系的建立...................................................................... 2
（二） 平衡东西部经济协调发展...................................................................... 2
（三） 推进民众生活水平的提升...................................................................... 3
（四） 为有效缓解产能过剩提供新路径.......................................................... 3
四、 “一带一路”战略为我国经济发展带来的挑战和机遇...................................... 3
五、 “一带一路”中的法治建设.................................................................................. 4
（一） 法治建设为“一带一路”提供重要保障................................................... 5
（二） 经济法保障填补“一带一路”的法律空白............................................... 5
（三） 以新理念引领国际法治建设.................................................................. 6
（四） 以经济法律制度为核心的“一带一路”文化交流................................... 6
六、促进“一带一路”的经济法保障建设对策............................................................ 7
（一） 涉外法律人才培养.................................................................................. 7
（二） 推进“一带一路”法治建设....................................................................... 7
结论............................................................................................................................... 8
参考文献....................................................................................................................... 9
致谢............................................................................................................................. 10
引言：“一带一路”自提出以来，为中国企业带来的巨大投资和发展机遇是具有不可替代性的，2017年中国境内新增非金融直接投资高达1200.8亿美元，仅中建集团一家企业在境外新签定的经济合同总额就已经达到1988亿元。可见，一带一路对促进社会经济良性发展的重要作用。但就目前“一带一路”经济法律保障制度而言，其中还存在海外法律建设不完善和法律服务资源短缺等重要问题，因此，进一步加强中国企业的经济法律保障是当下亟待解决的关键问题，也是促进企业实现境外投资的重要保障。党委书记陈元华认为，“一带一路”战略应当不断加快法律与国际的接轨，不断夯实“一带一路”的国际政治基础。 一、“一带一路”战略的背景和意义 答案主席于2013年9月访问哈萨克斯坦过程中，提出“丝绸之路经济带”的构想。并在同年10月APEC会以上正式提出共同建设“21世纪上海丝绸之路”的建议。其主要目的是通过沿线国家之间的商业合作交流，从而促进经济发展新常态的形成。 “一带一路”涉及范围较广，包括中国在内的65个国家的积极参与和响应。俄罗斯、哈萨克斯坦、上海等是主要组织成员国，延伸到地中海中岸和东岸，同时连接中亚、非洲等国家。通过对各国商业合作交流的合理规划，形成巨大的交通运输网络。航空业也在此过程中做出较大贡献，使得中国与沿线国家之间的经济贸易合作、生态环境、人文环境的交流等各个方面都展开了全面合作，在促进地区经济发展的同时，也推动了全球经济的迅速发展[1]。 二、“一带一路”国际贸易的现状 “一带一路”又叫做“21世纪海上丝绸之路”，主要是连接这中国沿海地区的经济贸易往来。“一带一路”战略的实施范围主要包括：长江三角洲、环渤海经济圈、珠江三角洲以及亚太经济圈等多个沿海地区。从中国的东南沿海开始，沿途经过多个国家，最终达到非洲的香药之路、茶叶之路、瓷砖之路。“一带一路”战略的实施，对国际贸易的经济发展起到了举足轻重的作用。文章通过以上海为核心的长江三角洲为例，具体阐述“一带一路”战略在国际贸易中存在的问题，并从中提出几点可行性措施，旨意为“一带一路”战略对国际贸易的促进进行优化完善。从而推动中国经济的全面发展。自“一带一路”战略提出以来，国际贸易的发展受到了很大的影响。一方面，中国贸易的规模不断的扩大。尤其是以上海为核心的长江三角洲地区，国际进出口贸易不断攀升，给上海的经济发展带来了极大的推动作用。另一方面，出口商品的结构也在不断的完善。特别是针对东南亚、西亚、南亚等地区，产品的升级以及产品的技术含量也不断提高。与此同时，中国沿线的商品集中化管理，使沿线地区的产品结构更加的稳定，对国际的经济发展带来了史无前例的影响[2]。 三、“一带一路”对我国经济发展的积极意义 “一带一路”战略的提出，是根据中国国情制定的，有利于中国与沿线国家之间的经济发展，而且，“一带一路”战略落实意味着中国向世界又迈进一大步，是逐渐提高国际影响力的象征。 （一）促进合作伙伴关系的建立 “一带一路”的建立主要是为促进中国与沿线国家保持良好的经济合作关系，并在过程中实现经济的互补和资源共同发展。对中国而言，“一带一路”一方面能够有效转移国内过剩产能，通过向境外转移资源能源的方式，在过程中寻找更有效的促进经济增长的方法，不断扩大中国制造在世界范围内的影响力。而且，中国外汇储备规模不断扩大，而沿线国家由于经济欠发达所以在基础设施设备上还十分不完善，刚好能够利用中国外汇储备来促进其基础设施得以完善，并将人民币推向国际化方向发展；另一方面，虽然目前中国在世界排名考前，但大部分是以制造业为主，缺少以核心技术为主的经济产业，通过经济的走出去能够让中国投资更多高端技术，参与到高端技术的建设当中。而且，对沿线欠发达国家而言，增强国家之间的关联性能够充分利用其联合发展的优势，实现自身经济的有效提升，促进国家共赢。由此可见，“一带一路”战略的实施有利于深化对外开放，促进中国与沿线国家的友好交流和往来，建立良好的经济合作关系[3]。 （二）平衡东西部经济协调发展 在改革开放以后中国实施先富带后富政策，重点发展东部沿海经济，导致西部地区经济发展难以平衡，造成东西部地区经济发展不平衡的局面，甚至存在较大差异性。“一带一路”战略的提出，意在积极开发西部地区经济资源，促进西部地区能够引进先进的信息技术，实现西部地区的完善发展，增强中国经济发展的新活力，进而让西部地区成为推进中国经济建设的重要引领者，促进东西部地区的经济平衡发展，协调二者之间的经济差距，以此来平衡中国经济发展[4]。 （三）推进民众生活水平的提升 “一带一路”战略的落实意味着中国经济和企业的迅速发展，企业形成产业聚集，使得沿线劳动力需求量逐渐增多，在这样的发展背景下必然会为当地民众提供更多发展空间和国际化发展机遇，较大程度地解决了民众就业问题，实现民众生活水平的提升，促进民众生活幸福指数的增高。民众生活稳定发展，则有利于社会和谐进步，使国民经济得到更好更快的发展[5]。 （四）为有效缓解产能过剩提供新路径 中国经济自进入“新常态”以来，整体经济形势主要表现为经济增长缓慢、产业能量过程，究其主要原因是由于2008年金融危机后政府采用宏观经济调控政策。当时为减小金融危机给实体经济造成的各种负面影响，中国采用积极的财政政策，同时放宽货币政策。使得当时应该进行产业转型的传统企业在原有发展的基础上不断扩张，造成严重的产能过剩。这种经济形式不利于新兴产业的发展，并且生产产品已经远远超出市场需求。“一带一路”战略的实施，有效将中国国内过剩产业向沿线国家转移，因为沿线国家大部分属于新兴经济体，而中国的传统产业与之合作恰好能够实现与沿线国家的互利互惠。例如，哈萨克斯坦投资部副部长表示，要在2020年之前，建设第二条通向中国的铁道，作为两国合作发展的基础设施。类似这种基础设施的建设，能够有效缓解中国制造业产能过剩问题，拓宽中国产业在海外扩展新路径[6]。 四、“一带一路”战略为我国经济发展带来的挑战和机遇 “一带一路”战略的落实，其主要目的是促进国家利益发展最大化，但利益本身是无法达到均衡标准的，这对目前的社会经济发展而言既是重要机遇，同时也是挑战。首先，国家之间的关系处理是重要问题之一。例如，美国针对“一带一路”战略的落实提出诸多质疑和不确定想法。因此，部分发达国家很容易出现在各方面控制和组织“一带一路”的顺利发展，这位战略的顺利实施到来较大困难，同时也在极大程度上为国家合作带来一定挑战。因此，必须要注重国家之间的关系处理，积极争取与发达国家之间的沟通合作，实现经济共同进步[7]。 其次，“一带一路”战略的落实为沿线国家带来有效的经济利益增长，中国庞大的外汇基金，都能够在不同程度上为沿线国家基础设施设备建设提供一定资金，当然所有投资都是带有风险性的，所以这些投资是否能够为中国经济的发展带来有利的促进作用还存在较大不确定性。因此，在“一带一路”投资当中，企业和投资者都应当意识到投资中的风险性问题，并尽可能避免投资过程中出现任何风险，例如，完善统筹投资管理机制，不断扩大信息获取途径，进而增强企业应急能力，实现严谨的对外投资管理[8]。 最后，“一带一路”落实过程中势必会牵扯到较多国家，在其实际发展当中，主要包括南亚、俄罗斯等国家是有限发展“一带一路”政策的方向，而且，中东和东非等国家也有可能成为未来发展的合作国家。但由于国家风格相差较大，国家政策形式不同，所以在政治和经济上存在一定纠纷问题，这给外交政策带来一定挑战。因此，在目前的战略实施过程中会尽可能挑选一些效果进行选择性的合作，而在面临各种主权争端问题时，则要利用积极建设性的态度进行分析处理，而对周边大国的战略实施，则要制定具有针对性的外交政策，落实具体问题具体分析，加强各国间的紧密协作[9]。 总而言之，在“一带一路”战略出现之前，中国与发展中国家的合作模式十分简单，主要是通过输出廉价产品和基础服务设备等，获取相应的原材料资源，在经济迅速发展的背景下，这种发展模式开始出现各种弊端，并且发展空间逐渐缩小。为深化国际经济合作，促进中国产业对外贸易空间的拓展，“一带一路”起到重要的促进作用。通过改变中国传统经济模式，从根本上更新传统经济内涵，利用“一带一路”战略推动中国经济现代化发展的新型合作方式。简而言之，是通过国家之间的多元化发展与融合，促进中国与沿线发展中国家之间的经济和文化交流[10]。 经过多年的努力和坚持不懈的精神，中国已经成为与沿线国家合作的最大经济贸易合作伙伴，并且促进了沿线国家产品和服务的出口发展。中国对外投资活动的活跃，已经深入沿线国家的经济发展。而且，中国与沿线发展中国家的合作贸易金额也呈现出高度增长状态。据相关数据资料显示，2017年中国与沿线国家的贸易总额达到9955亿美元，占中国贸易总额的25.1%，同比2016年增长18.2%。 五、“一带一路”中的法治建设 全球经济的法治化发展日益完善，在国际中发生的各种经济风险和争端问题，都会交由相应的法律途径进行解决，这是未来经济发展的走向，同时也是国际贸易合作的基本保障。尤其是在“一带一路”战略推进的过程中，其涉及到的领域越来越多，要想在真正意义上实现多方共同合作交流，就必须要强调法治建设在其中的重要作用[11]。 （一）法治建设为“一带一路”提供重要保障 中国沿海地区国际关系复杂多变，动荡的局势也是影响纺织品国际贸易往来的主要因素。中国沿海地区的国家居多，民族矛盾引发的国际冲突，造成其他国家内部政治经济体系的动荡，甚至引发战争。因此贸易双方在合作过程中，始终存在不稳定因素[12]。 法治建设是社会得以顺利发展的基石，对“一带一路”战略的实施而言，法治建设是保障“一带一路”经济能够积极进步的重要基础条件。“一带一路”建设的主要原则包括“三共”和“五通”，而“五通”的具体落实几乎涵盖所有基础设施设备的建设，例如，铁路、码头、公路等都需要企业去完成，企业会通过合同的方式来落实相关项目。在这一过程中，合同本身就是一个具有法律性质的有效文件，“一带一路”的所有项目成果均与法律文件息息相关。例如，项目的技术实施、实施时间、标准等，在过程中需要承担怎样的融资风险和技术支持。因此，从法律服务的实践性角度而言，“一带一路”项目的落实需要法律建设作为基本保障。与此同时，无论是政府还是企业行为，都必须在法治的有效框架下得以落实，反之则会遇到不同程度的经济风险或麻烦[13]。 （二）经济法保障填补“一带一路”的法律空白 经济法律保障能够有效弥补“一带一路”法律空白，通过法律平台来解决国际贸易纠纷，是将律所、公司、协会等相关机构有效链接起来，进而提供“一带一路”战略落实的全面服务管理，并且一旦以后出现任何经济纠纷，都能够通过相应的经济法律保障来根据有关规则进行调节，这对“一带一路”建设而言具有重要意义。简而言之，经济法律的出现能够改变“一带一路”传统法律中刚性不足的问题，通过对经济法律内容的规则创新，柔刚结合的法律内容更能够促进“一带一路”战略的积极落实。 另外，中国市场经济制度发展相对完善，但“一带一路”沿线地区的经济制度发展普遍较低，甚至存在相关法规不健全，管理部门缺乏对其的监督和制约，信用管理体系相对薄弱。与此同时，部分西亚地区还以计划经济为主体，经济管理观念不够先进，这些原因都在一定程度上影响了中国企业和投资者对其发展的信心不足，对中国进一步的纺织企业贸易合作具有不利影响。因此，要对市场制度进行规范，加强管理部门对经济制度不完善地区的监督和约束，这就要求市场主办者建立相应的管理机构，并协助工商行政管理机关对市场经济进行监督管理，制定完善的法律制度，对违反经营管理秩序的部门提出相应的惩罚建议，维护市场经济的稳定发展。 （三）以新理念引领国际法治建设 全球化发展趋势的到来，使得中国不断向世界靠近，全球治理的重要性逐渐凸现出来。而“一带一路”战略的提出，意味着中国正在积极主动地走向世界，该战略能否顺利落实，也与中国制定与实施国际法律的能力息息相关。这就要求在落实战略过程中，首先要保证遵守国际条约相关原则，遵守已有的国际法律法规。其次，要尊重平等、互利的当事人自治原则，依照合同内容科学办事。最后，要坚持强制性原则，一旦在某一国家进行投资，则必须按照该国相关法律法规内容严格执行[14]。 国际法治建设发展一是从理论内容出发，二是从法治实践建设角度出发。因此，相关企业家应当不断提升自身法治理念。目前，世界各国也均在实现法治内容的完善，并共同为国际法治的发展做出重要贡献。“一带一路”战略的提出，应当顺应国际法的发展变化，利用新理念和创新逐渐实现对国际法治建设的引领作用。 （四）以经济法律制度为核心的“一带一路”文化交流 “一带一路”战略与沿线国家的政治背景和文化差异较大。每个国家都有其自身的文化特点和不同的宗教信仰。“一带一路”沿线发展中国家的语言文化和风土人情等与中国存在较大差异，尤其是经历了漫长历史的发展，被世代沿袭的浓郁风俗习惯，不同文化环境影响着不同民众对其特定区域内的行为准则有所差异。因此，“一带一路”战略落实过程中需要充分了解对方国家的历史文化和宗教习惯等，让其深刻感受到被重视和尊重。通过开展多元化的产业文化交流和文明交流等，夯实民众基础，这对“一带一路”下的企业发展具有重要促进作用。 由于，“一带一路”的落实与沿线国家文化发展息息相关，所以需要改善企业整体运营环境，优化产业模式。这就要求地方相关政府需要在财政上和产业文化、人文环境等方面出台相应政策支持和指导性工作。由此可见，“一带一路”战略实施过程中应当将沿线国家的法律内容和文化历史进行充分研究，并形成一个完善的法律数据库，不断拓宽沿线文化交流渠道，让市场经济深入到文化交流当中，并以完善的经济法律制度为核心，推进“一带一路”文化交流的进行。 六、促进“一带一路”的经济法保障建设对策 （一）涉外法律人才培养 不论在任何发展领域，人才的培养都是至关重要的，在经济法律建设当中亦是如此。在党十九大召开的同时，也提出要加强国际法律法规建设的相关涉外人才队伍建设和培养。但在艾瑞网统计的相关数据中显示，在30万名律师团队中能够熟练办理涉外法律业务的人员不足3000人。这与发展“一带一路”建设需求相比相差甚远，因此，目前涉外法律人才的培养已经成为当下需要重点解决的主要问题。 首先，可以在法律教育当中，将涉外法律作为主要教学内容，并作为重点培养工作进行，根据目前涉外相关法律法规内容进行对优秀法律人才的培养。其次，要积极引进国外具有一定涉外法律经验的人才和专家，他们经常在国际上或针对性地对某一国的法律内容所熟知，因此在进行涉外法律交流和服务过程中能够充分发挥其重要作用，这里需要注意的是应当要落实精细化操作和管理。最后，要切实发挥民间组织和社会组织的重要作用。例如，在律师事务所与国外合作的相关机构、分支机构当中都能发现很多涉外法律人才，对其加以优化培养，使之能够为“一带一路”建设做出一定积极贡献。另外，政府部门也要鼓励和支持民间组织和机构规模的不断壮大，要积极支持他们“走出去”，例如，提供一定政策支持。 （二）推进“一带一路”法治建设 “一带一路”的法治建设是其落实到实践当中的关键，尤其是解决跨境法律问题的重要办法。要切实参与到“一带一路”建设中的沿线国家充分认识到现有的调节机制，并尽快实现问题的解决。与此同时，还要重点分析应当怎样加强司法与法律之间的良性合作。另外，相关政府部门应当不断加强对“一带一路”建设的经济法保障制度的完善，将“一带一路”愿景与经济法内容相协调，在明确法律政策的同时，促进对外贸易交流合作。尽量减少在“一带一路”过程中走弯路，降低战略落实损失，促进社会经济增长。 实际上，“一带一路”战略落实属于经贸问题，能够有效促进沿线国家的经济发展，为企业建设和规模的壮大带来新机遇，站在法律法规制定的角度上看，“一带一路”战略实施也会在不同程度为国际经济法治建设带来新的发展空间。 结论：在全球经济迅速发展的背景下，中国经济建设也应当紧跟国际发展步伐，必须创造出更有利于国内经济发展和建设的新路径。“一带一路”战略的提出，是根据中国国情制定的，有利于中国与沿线国家之间的经济发展，而且，“一带一路”战略落实意味着中国向世界又迈进一大步，是逐渐提高国际影响力的象征。但在过程中，也要注重经济乏力的保障，要切实参与到“一带一路”建设中的沿线国家充分认识到现有的调节机制，并尽快实现问题的解决。综上所述，加强“一带一路”法律保障，对促进该战略的落实和发展具有重要作用，同时能够为各国之间的良性交流与合作提供一定法律基础，有利于促进沿线国家人民的和谐相处，积极建立共同发展的经济合作模式。
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致谢： 本次研究是在导师的指导下进行选题和修改的，导师专业的学术精神和对待问题一丝不苟的严谨态度始终影响着我，课题研究初期各种病句、措词等方面的问题都是在导师专业的指导下进行修正的，通过导师的帮助，我对一带一路经济法保障内容有了更进一步的研究和更加深入的理解。可以说，导师不仅在精神上予以我鼓励、提升我完成本次论文的积极态度，还在实际行动上不断影响着我，不厌其烦地帮助我修改此次论文研究，在这里我必须要向我的导师表达我此时最真诚的敬意和由衷的感谢。同时，我还要感谢一直帮助我共同完成论文的小组同学，初写论文之际，有很多不明白和研究不透彻的地方，均是在他们的帮助下进行和实现的，也正因为他们的不离不弃，我才能够突破重重障碍，完成本次课题研究。因此，在我完成本次研究之后，首先想到的就是要对一直努力帮助我的小组同学和善良耐心的导师表达最崇高的敬意和由衷的感谢！谢谢你们！
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